2018我国快递物流园区的建设成效、困境及升级途径

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张　楠　李　群　中国地质大学长城学院 王　磊　河北科技学院
摘　要：快递物流园区的建设是推动我国物流业规模化发展的重大举措，目前已取得了令人鼓舞的阶段性成果。然而，现今快递物流园区建设中依然面临着整体专业服务能力差、缺乏科学规划、融资难度大等问题，阻碍了我国快递物流园区建设进程。基于此，本文首先分析了我国快递物流园区的建设成效，深入剖析了我国快递物流园区建设面临的困境，进而提出了相应的升级途径，旨在快速推动我国快递物流园区的良性健康发展。
关键词：快递物流园区；建设成效；困境；升级途径
近年来，我国快递行业发展迅速，业务规模已稳居世界第一。2017年5月29日，北京国际服务贸易交易会重点研讨了我国快递行业的发展方向，其中，在打造快递物流园区时提出，将建设京津冀、长三角、珠三角等重点区域改革先行区、转型提效示范区和高端引领服务区，鼓励培育具有国际先进水平的快递物流园区发展。由此，我国各地应借助国家政策支持，顺应快递业发展趋势，建设一批示范效应好、服务水平高、盈利能力强的优质快递物流园区。
一、我国快递物流园区的建设成效
（一）政府重视快递物流园区规划建设，交通区位优势得到良好发挥
随着我国快递行业的迅速发展，快递业务量与日俱增，当前的快递网络已很难满足行业发展需求，各地纷纷建设快递物流园区，旨在推动快递业进一步发展，促进地区经济增长。据中国物流协会发布的调查数据显示，截止2016年底，政府参与规划的快递物流园区规划建设项目占比高达79%。同时，已建园区周边具备公路的比例为85%，具有铁路的比例为23%，具有港口码头的比例为16%，具有机场运输条件的比例为7%，园区同时具备两种及以上的交通链接比例高达62%。地方政府在主导快递物流园区规划中，也充分发挥当地的交通区位优势。如2017年3月，新疆阿克苏市在地区行署推动下，启动了快递分拨物流园项目，将引进13家快递企业入园发展，形成规模效应。在园区规划建设中，阿克苏市地区行署提出政府主导、市场运作的发展模式，充分发挥政府在快递分拨物流园建设中的作用。并且，阿克苏市利用地区公路、铁路与航空组成的多系统交通网络，并且依托一带一路和中巴经济走廊区位优势，计划用两年时间，打造地区最大快递物流中心，为区域经济发展注入新活力。当前我国许多快递物流园区，当地政府在规划建设中发挥了一定引导作用，尤其是注重发挥地区交通区位优势。
（二）多方主体参与园区投资，政策性资金支持力度不断加大
快递物流园区开发建设是地产业投资的重要组成部分。近年来，随着我国快递物流业的迅猛发展，越来越多的投资商将投资转向快递物流园区。目前，投资建设快递物流园区的主体不仅有快递物流商和传统地产商，还有国内外各种投资基金，甚至阿里巴巴、京东等电子商务商家也纷纷加入园区投资主体行列，进一步凸显现了快递物流园区投资主体的多元化趋势。如2017年3月，山西省太原市启动山西快递集结园区建设项目，同时成立山西快递电商物流产业投资基金。该项目吸引了众多资本，融资规模达50亿元，该资金由中鲁物流、金利行资本、深圳正鼎泰基金牵头，联合国内外领先物流企业和金融机构共同筹备。此外，虽然目前大多数快递物流园区建设资金，主要来源于自筹，但国内金融机构贷款和国家财政预算的投资比重也在逐年增加，且增长幅度较大。据中国物流协会调查数据显示，截止2016年底，我国快递物流园区建设投资中，国家预算资金和政策贷款比例分别为38%和62%，较去年均增长7.2%。这表明我国快递物流园区的建设，不仅得到了多方主体的关注和投资，也得到了政府和金融机构在资金方面的支持，进一步为园区建设提供了资金保障。
（三）园区业务功能不断增加，增值收益稳步上升
随着快递业务的迅速增长，快递物流园区不断增加和优化业务功能，提升园区综合服务能力。通过整合物流、信息流和资金流，我国快递物流园区不断创新业务模式和服务流程，提高园区各种资源运作效率。目前，从快递物流园区业务范围来看，传统仓储、运输和配送仍是主导业务，但流通加工、金融物流及其他业务也在逐步开展，甚至发展势头良好。据中国物流协会网站数据显示，截止2016年底，我国快递物流园区提供金融物流服务功能、加工服务功能的比例分别为39%、58%。提供停车服务的园区比例为93%，提供餐饮、住宿及安保等服务的占比超过70%以上，提供信息服务和工商服务的园区比例分别为81%和56%。例如，贵州快递物流集聚区，业务涉及快递配送、仓储物流、电子商务、市场服务康体养老、会议会展、旅游文化等，2016年该园区吞吐快件3.24亿票，完成产值超过21.3亿元。同时，该园区带动就业3900人，解决本地就业达2100人，其中精准扶贫户有650余人，累计就业创收14.04亿元。可见，随着我国快递物流园区业务种类不断增加，服务功能趋于全面化，带来的增值收益也会稳步上升。
（四）信息化建设不断深入，实体与网络平台持续融合
随着信息技术及互联网的快速发展，物流信息系统已成为提高快递物流园区服务效率的重要手段，信息化投入也成为园区建设的重要组成部分。据中国物流协会统计数据显示，截至2016年底，我国快递物流园区中，信息化投资100万元以上的比例为69%，其中，投资金额1亿元以上的占比7%。中国物流协会统计数据还显示，当前快递园区信息系统开发仍以委托定制为主，自行开发为辅，占比分别为51%和29%。如呼和浩特市2016年启动建设的城发恼包快递园区，不仅整合了快递物流车辆、城环便民市场、城发公司热源点、快递企业营业网点及社区服务中心等资源，还通过线上平台实现了物流信息透明化、资金流动便捷化及配送效率高效化等服务。随着国家信息化物流运作水平的持续深入，快递物流服务虚拟平台快速落地，与快递物流园区实体平台之间的协作也正不断展开。这既提高了快递物流园区平台的物流信息服务能力，又深入推动了快递物流园区的智能化发展。
二、我国快递物流园区建设面临的困境
（一）园区整体专业服务能力薄弱，制约快递物流园区建设
虽然我国快递物流园区的建设已经取得了一定的成效，园区功能也逐渐健全。但是由于发展处于初级阶段，所以园区整体专业服务能力依然较弱。目前，我国大部分快递物流园区服务内容与功能相较单一，仅局限于库房货场出租和物流设备租赁方面，造成快递物流园区招商效果不佳。以辽宁省葫芦岛市兴城大红门快递物流园区为例，该园区仅有6家快递公司入驻，包括顺丰快递、京东快递、铁五快运、申通、圆通和韵达快递。并且，该快递物流园区仅为上述6家快递公司提供简单门市租赁与仓储库房租赁服务。此外，目前快递物流园区缺乏一体化的物流服务管理。以广西电商快递物流园区为例，园区建设时计划打造一体化的现代物流商贸中心，但目前只是可以简单提供物流仓储集散、物流专线快递、城市配送、货物仓储等服务，难以提供专业化的税务、工商、报关与报检等政务服务以及供应链设计、咨询、金融、法律与贸易会展等新型服务，许多有意向的企业因无法提供专业化的物流服务而无法合作。整体来说，当前我国快递物流园区的整体专业服务能力较为薄弱，不仅丧失了其他经营收入途径，也严重阻碍了快递物流园区建设的进程。
（二）缺乏科学规划，快递物流园区盲目建设现象严重
现阶段我国快递物流园区由于缺乏科学规划，盲目建设现象比较严重，而外国发达国家在园区规划中经验较为丰富。如物流先进大国德国，快递物流园区的建设规划要求极为严格，需邻接港口、铁路编组站等重要交通枢纽区域；且周边应具有高速公路网及两种以上运输方式。同时，规划要考虑经济合理性、环境保护与生态平衡的要求。德国按照上述要求，进行科学规划，目前在全国范围内建设35家快递物流园区。这些园区构成了一个紧密连接园区网络，园区之间和园区内部呈现出高度的组织化、集聚化和集约化特征，提高了德国快递物流的效率。相较我国的快递物流园，如江苏省徐州市双楼快递物流园区与淮海智慧快递物流园区在建设规划中，存在诸多问题，虽然考虑了周围有高速公路网及经济合理性等标准，但并未将徐州发达的铁路编组站纳入规划范围，导致两个快递物流园区未能充分发挥交通枢纽中心地带优势。同时，双楼快递物流园区与淮海智慧快递物流园区的建设，由于选址位置过于接近，导致两家园区之间经常发生恶性竞争，园区资源无法得到高效利用，制约了徐州市快递物流园区建设进程。类似这样的园区规划不合理、盲目建设等问题在我国其他区域也存在。
（三）投资回报期长，快递园区建设融资难度大
由于快递物流园区需要培育发展，且需要一定的发展期才能形成较为可观的收益，这样会拉长投资回报期，进而导致融资困难。例如，2015年，广西启动了玉林电子商务快递物流园区建设项目，并公开发布招商信息。广西常运物流与广西创联物流两家企业先后考察了快递物流园区建设项目，了解到该项目计划前期总投资高达24亿元，投资回收周期长达5年-8年。这与两家企业预计2-3年投资回收期的目标相违背，并且24亿元的投资规模增加了资金流动风险和收益风险。最后，两家企业收回了对玉林电子商务快递物流园区项目的投资意向，致使该项目至今仍在筹资建设中。在此情境下，快递物流园区建设融资问题已成为重大难题。此外，以内资的投资基金为例，我国基金成本偏高，仅融资成本率高达12%。加上发行、管理等费用，年投资回报率最低要达到18%，才能抵消各项费用累计成本，而大部分快递物流园区满足不了这一要求，要想获得规模化发展，只能依靠国家扶持。如六盘水快递物流园区，由于前期投资规模大，年投资回报率仅能达到16%左右，导致投资基金一直未将其纳入投资范围，加剧了该快递物流园区融资难度，建设一直以来较为缓慢。可见，当前我国大部分快递物流园区建设的投资回报期较长，许多企业不愿参与园区投资项目，导致园区建设融资难度加大。
（四）快递物流园区建设征地困难，阻碍园区建设进程
目前在快递物流园区规模化建设进程中，征地困难也是园区建设面临的主要困境之一。据中国物流协会第四次物流园区调查报告数据显示，有41%的快递物流园区负责人认为，征地难是妨碍园区建设的重大阻力。同时，虽然当前财政部出台了物流（快递）企业大宗商品仓储用地土地使用税优惠政策，按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。但在具体落实中，该项政策未能发挥促进快递物流园区发展的效果。地方政府通过出让低等级土地或抬高土地标准等级，增加了快递物流园区的建设成本。例如，山东已建快递物流园区，2016缴纳土地使用税为3元/㎡。2017年土地使用税减半政策实施后，地方政府提高土地等级，相应的土地使用税率升高，减半政策不能覆盖高等级土地，导致2017年拟建类似园区土地使用税将高达14元/㎡，这无疑增加了快递物流园区的建设成本，也在一定程度上加大了园区建设的征地难度。安徽与江苏等省份也通过提高土地等级和单位面积税率等手段，也造成快递物流商家土地使用税收负担加重，降低了区域园区建设的积极性。
三、加快我国快递物流园区建设的升级途径
（一）围绕大通道重要节点积极布局，为园区拓展国际快递业务奠定基础
2015年，国家开始实施一带一路战略，这扩大了国际快递业务的需求，对于我国的快递业发展具有重要意义。在此背景下，我国各地方政府部门应抓住重要契机，采用诸多政策措施，并在快递物流园区大通道主要环节主动进行布局。在交通基础设施好、口岸通关便利、政策支持力度大的区域，合理布局建设快递物流园区，形成国际化的产业群。并且，充分利用国家一带一路沿线的交通走廊与区域城市战略，并借助郑新欧、渝新欧与义新欧等中欧班列开通的新契机，积极满足相关城市与区域的快递物流园区需求，进而转变效益低的快递物流输送方向。此外，在建设快递物流园区过程中，应积极顺应跨境电子商务发展趋势，加强跨境物流功能的发挥、通过物流各能力等方面建设，为开展国际化快递物流业务奠定基础。
（二）构建园区信息共享机制，提供专业化物流服务
相关部门应整合快递物流园区现有信息资源，规定与规范快递物流信息平台接口。要加速推广快递物流园区管理、技术与服务标准，鼓励企业采取标准化快递物流计量、货物分类、商品标识、快递物流装备设施、工具器具、信息系统与作业流程等，构建快递物流园区的信息采集、交换与共享机制。除此之外，国家应递根据快物流园区的生产、货运枢纽、商贸、口岸与综合等不同类型服务特点，有针对性的为意向入驻商提供专业化快递物流服务。具体而言，政府部门应鼓励现有快递物流园区，在保持物业、停车、维修、加油等配套物流服务，以及运输、仓储、转运、配送、货运代理与加工等基本服务基础上，拓展新型业务，尤其是提供专业的商务快递物流服务，如税务、工商、报关与报检等政务服务与供应链设计、咨询、保险、金融、法律与贸易会展等服务。
（三）加大周边园区整合力度，推进智能园区建设
近几年，我国快递物流园区数量激增，市场竞争也越来越剧烈。面对此情形，我国应鼓励快递物流园区发挥各方的优势互补作用，进行跨界协作。国家还应支持不同区域与功能相近的快递物流园区，开展跨区域联合经营与运作，甚至可以兼并重组。并对信息网络化与连锁化运营的快递物流园区提供一系列政策支持，不断提升园区资源的利用率。此外，政府部门应充分应用云计算、大数据、物联网与互联网+物流等技术，为快递物流园区的建设发展注入新活力。同时应加快快递物流园区运营服务模式的革新，高效结合实体平台和互联网+快递物流网络化平台，推动区域快递物流园区的智能化建设，为当地快递业发展提供良好的技术支撑。
（四）落实用地政策，为开发商创造征地条件
快递物流业是我国基础性支撑产业，筛选合理的快递物流园区建设用地是保证物流产业健康发展的重要条件。目前，我国快递物流园区建设用地比较紧张，合理利用园区建设用地，政府必须重视治理与转变土地用途、囤积与闲置土地、低价购买高价出售等行为。确保快递物流园区建设用地的供应地期限，按照成本价格提供快递物流园区建设用地。此外，政府部门应积极落实快递物流园区用地政策。各地部门应及时将快递物流园区纳入所在城市的各类城市建设和土地利用总体规划，合理设置快递物流园区建设的土地利用计划指标，新增加快递物流园区建设用地。再根据示范快递园区新增加的建设用地，提前列入国家级和地方级园区建设用地供应计划。并且，我国应构建配套的土地置换政策，协调好政策制定与执行者之间的关系，为投资商创造获取快递物流园区建设用地的条件。
（五）创新快递物流园区的融资方式，鼓励快递物流企业进行股票上市与债券发行
随着全球资本市场的不断开放，物流产业基金与融资租赁等均持续丰富了快递物流园区的融资方式。当前国内银行与信托等融资成本整体偏高，资金利用周期也比较短。因此，应根据快递物流园区项目的特点，充分运用PPP模式，发挥政府主导作用，与私人投资商之间积极合作，转变园区建设的投融资方式。同时，我国快递物流园区建设的融资方式可以考虑大量引用长期与稳定回报的海外投资基金，寻找意向投资快递园区建设者，并与他们积极探讨新型的合作方式，以此拓宽快递物流园区开放领域与融资渠道，吸引大量的海外资金。此外，为推动快递物流园区建设项目的稳步运营，国家应鼓励快递物流企业进行股票上市与债券发行，并激发具备发展潜力的物流企业发行债券与股票试点，进而促进快递物流园区的建设与发展。
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