2018如何化解资源环境瓶颈问题

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　　　; 内容摘要：改革开放以来，我国经济实现了为世界所瞩目的发展。然而，成就的取得是建立在大量投入资源和环境污染的基础上的，所取得的经济增长在很大程度上是非经济的。经济社会发展同人口、资源、环境压力的矛盾日益显现出来。资源瓶颈的实质是供给满足不了需求，出现供给缺口，其原因除了我国资源存量人均拥有量多数品种低于世界平均水平、资源分布不均衡、资源品位低、开发难度大等客观因素外，还有我国经济增长中存在开发利用量大、资源利用率不高、缺乏保护等主观方面的因素。化解资源环境瓶颈问题，需要转变经济增长方式和经济发展模式，利用好国内国际两种资源。
　　关键词：经济增长，资源约束，发展模式
　　一、引言
　　改革开放以来，我国经济实现了为世界所瞩目的大发展。人民生活总体上达到小康水平，各项社会事业取得巨大进步。然而，我国的经济成就是建立在大量投入资源和环境污染的基础上的，所取得的经济增长在很大程度上是非经济的。随着我国经济的发展，经济社会发展同人口、资源、环境压力的矛盾日益显现出来。近年来我国出现的能源短缺、资源进口数量扩大、原材料价格上涨剧烈等情况都说明，人口、资源、环境压力较大的矛盾已经成为我国经济发展的瓶颈。如何化解我国社会经济发展中人口、经济与资源、环境的矛盾，是当前理论和实践部门必须研究和需要解决的现实问题。党中央提出，必须坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这为解决经济社会发展同人口、资源、环境压力较大的矛盾指明了道路。笔者认为，必须加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济和清洁生产，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，全面贯彻落实科学发展观，才能逐步解决经济社会发展同人口、资源、环境压力较大的矛盾，使我国经济持续快速协调健康发展。
　　二、我国资源状况及其对经济增长的制约
　　资源和环境是经济发展的基础。这里的资源是指作为人类进行生产活动的生产资料的自然资源；环境是指人类赖以生产和生活的外部世界总体，包括自然环境和人工环境。其中，资源是环境的重要组成部分，包括土地、大气、水、各种矿物和各种生物等，这里指除人类以外的各种资源。人类社会的发展必须通过从环境中汲取物质，经过生产活动，与环境进行物质和能量交换，进行新陈代谢的循环，才能实行人类自身的成长和进步。经济发展需要社会资本和自然资本的支持。社会资本包括生产性资本、人力资本和知识资本。自然资本是指自然资源和自然环境，包括土地、大气、水、森林、草地、各种矿物资源、各种生物资源等有生命和无生命的物质和环境。自然资源和环境在经济发展中的作用是基础性的，任何一个国家和地区的经济发展都离不开资源环境的支持。  
　　1.中国资源状况的总体判断
　　从我国资源拥有量、分布情况、资源质量上看，具有以下特点：
　　(1)资源总量丰富，人均数量少。中国是世界上人口第一大国，也是人力资源大国。国土面积较大，自然资源总量也较丰富。据统计，2005年中国人口已经超过13亿。国土面积在俄罗斯和加拿大之后，占第三位；据《2002年中国统计年鉴》统计，中国耕地面积13004万公顷，在俄罗斯、美国和印度之后列第四位；林业用地26329万公顷，在俄罗斯、巴西、加拿大、美国之后列第五位；草地40000万公顷；水资源总量26526亿立方米，居世界第六位。中国已发现171种矿产，探明有158种，若按45种主要矿藏储量价值计算，占世界的14.64%，居第三位，其中钒、钛、锌、钨、铋、锂、稀土、石墨等矿产资源储量居世界第一位，锡、钼、汞、磷、滑石、石棉、煤等矿产资源储量居世界第二位。
　　但由于人口众多，除了有色金属和稀土矿，中国大多数资源的人均量都低于世界平均水平。人均国土面积为世界平均的30%；人均耕地只有0.1公顷，仅为世界人均的1/3；人均森林面积为0.13公顷，为世界人均的15%；人均林木储蓄量9.8立方米，仅为世界平均的13%；人均草地面积0.31公顷，仅为世界人均的36%。人均淡水2239立方米(1999年)，仅为世界人均的23.7%，在世界居109位。人均矿产资源居世界第80位。
　　(2)资源区域分布不均衡。表现在：水资源东多而西少，南多北少；耕地资源是平原、盆地多，山区和丘陵地带少，东部多西部少。水能的分布是西南多西北、华北、东北少，西南地区可开发的水能占全国的76.9%，华北占1.2%，东北占3.6%。矿产资源的分布是西部多、东部少。这与我国的工业分布具有很大的矛盾，因为中国的重工业大部分在沿海地区，特别是中部、北部沿海地带。经济发达的东部、东南部和正在崛起的中部严重缺水、缺能和缺资源。
　　(3)资源类型多、品位低、开发难度大，浪费严重。中国资源差别悬殊，低质资源比重大。例如。可耕地中有2/3的中低产田，其中大部分属于风沙、盐碱、红壤等地；大部分矿产属于贫矿，而且共生、伴生资源多，全国铁矿有95%以上为贫矿，铜矿中2/3为含量不到1%的矿场，磷矿中贫矿占19%。由于大多数矿床为共生、伴生，开发成本高，开采难度大，加上管理落后、生产技术水平低，设备落后，造成资源浪费严重，回收利用率低。
　　(4)呆滞资源多，开发投资大。我国有相当多的资源是呆滞资源，不宜开发或投资巨大。例如，中国宜农荒地0.35亿公顷中有0.23亿公顷处在盐碱、沼泽、干旱地和沿海滩涂；草原大部分位于干旱、半干旱地区；水资源多处于偏远山区，交通不便，开发成本高。海洋资源中有相当部分处于“争执”状态，渔业和石油资源勘探难于进行。探明储量的煤炭资源中近期不能利用的占40%，铁矿中长期不能利用的占35%，还有许多矿藏位于交通不便的偏远地区，给开采利用带来了巨大的投资成本。
　　2.资源瓶颈对我国经济增长的制约
　　(1)我国经济增长开始遭遇资源约束。进入21世纪后，我国经济继续保持了高速增长，并于2003年，人均GDP达到1090美元，从而超过了1000美元的大关。可以说，中国经济的增长是在不断扩大内需、增加社会投资的双重拉动下实现的。2002年以来，我国高度发展的房地产业、汽车工业、交通运输业和旅游业逐步成为经济发展的支柱产业，大大带动了社会需求和投资活动。随着社会消费需求和投资需求的迅速扩大，经济发展对主要资源的需求也出现了猛烈的放大，资源瓶颈问题也日益凸现。