2018基于２０世纪５０－７０年代陕西重工业化结构成因探析

3647287

　　　　
　　论文关键词 重化结构 苏联工业化模式 陕西工业布局?
　　论文内容提要 20世纪50-70年代，陕西工业形成重工业化结构。其形成原因为：苏联工业化模式在陕西的仿行；抗日战争时期陕西重工业的崛起；新中国需求与陕西重工业化结构；陕西矿产资源优势与重工业布局。重工业化结构的形成、发展，对陕西工业经济发展产生了很大的影响。? ?
　　
　　陕西作为一个经济欠发达省份，工业呈现出以重工业化结构为主要特征的工业化过程。陕西重工业化结构始于“第一个五年计划”期间。国家156个重点建设项目在陕西布局的24个全是重加工业。1957-1965年，陕西配套安排的50个大型骨干项目中，重加工业42个，工业占到1/3。“三线”建设时期，新建的100多个项目中，重加工业88个，其中机械工业（包括军工）占到2/3以上
　　(注:曹钢：《陕西经济发展模式研究》，陕西人民出版社1996年版，第79页。)。陕西的重工行业涉及石油、煤炭、、冶金、机械制造等。20世纪70年代，陕西建立了以煤炭、电力、石油化工、有色金属等开发为重点，以高压输变电、石油钻采设备等重型机械制造业为重点的能源、基础原材料和设备制造业配套发展的重工业格局。?
　　长期以来，陕西工业结构轻重失衡，重工业过于优先和超前发展，轻重工业比例失调、采掘工业与资源错位、重型化存量结构调整难度大、重工业内部自殖机制差，造成陕西工业的高投入、低产出，严重影响了陕西经济的发展。?
　　探析20世纪50-70年代陕西重工业化结构成因，有利于合理调整陕西工业结构，也是工业结构调整的切入点之一。
　　
　　一、苏联工业化模式示范与陕西的仿行?
　　
　　中国计划经济下的是陕西重工业化的重要成因之一。新中国建立初年，加强重工业的建设与国家的安危、社会的稳定紧密地联系在一起。1950年，朝鲜战争的爆发，增强了中国共产党人优先发展重工业的认识。1950年，陈云基于“把明年的财经工作方针放在抗美援朝战争的基础之上，与今年放在和平的恢复经济的基础上完全不同”的主导思想，提出下一年的全国财经工作的方针。“战争第一，这是无疑问的。一切服从战争，一切为了战争的胜利。没有战争的胜利，其他就无从说起。”“经济建设的，要规定这样一条原则:对直接与战争有关的军工投资，对收入直接有帮助的投资，对稳定有密切关系的投资，这三者应该予以满足。除此以外，应加以削减和收缩。”(注:《陈云文选》(1949-1956)，人民出版社1984年版，第112-116页。)把国防工业建设摆到了整个国民经济建设的首位。1952年5-8月，李富春、周恩来都提出，第一个五年计划经济建设的重心应当围绕着重工业来发展。(注:《李富春传》，中央文献出版社2001年版，第421页；金冲及：《周恩来传》(三)，中央文献出版社1998年版，第1070页。)?
　　经历了抗美援朝，中国军事工业及其相关的重工业的发展更为迫切。1954年6月，毛泽东“在谈到发展重工业的必要性和重要性时，又形象地说:‘现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸。但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造’。”(注:薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》(上卷)，中共中央党校出版社1993年版，第292页。)要造飞机、坦克，要建立强大的国防工业，必须发展重工业。?
　　在国家安全决定一切的原则下，“第一个五年计划”期间，实行了优先发展重工业战略，把重工业确定为国家建设的重点，确定了军工、煤炭、电力、机械、冶金、石油和化工等重点建设项目。1956年，苏联援建中国的156个项目，陕西就占到15%。?
　　新中国建立初期，建设者所面临的是一个经济薄弱国家；轻、重工业比例极不平衡，而要实现工业化，必须有生产资料，有动力和原材料，因此，优先发展重工业战略是当时建设的必然选择。?
　　新中国的决策者认为“苏联过去所走的路，正是我们今天要学习的榜样。”“苏联因为建立了重工业，就有了机器制造业，有了汽车、飞机、拖拉机等工业，就有了现代国防工业，就能使业、轻工业获得不断有力地发展，就能使获得各种新式机器和化学肥料，迅速地实现农业的集体化。我国实现国家的工业化，正是依据苏联经验从建立重工业开始。”(注:《建国以来重要文献选编》(第四册)，中央文献出版社1993年版，第706-707页。)为此，陈云指出“五年计划规定，轻工业投资与重工业投资的比例为一比七点三，即百分之十二比百分之八十八。”(注:《陈云文选》(1949-1956)，人民出版社1984年版，第238页。)以苏联工业化模式为样板，实际成为中国工业化的选择，中国共产党人选择了苏联在计划经济下优先发展重工业模式。?
　　20世纪50年代，苏联政府在、物力均给予中国极大的援助。苏联政府不仅贷款给中国，连援建陕西项目的厂址选择，施工设计、设备安装、试运行，提供技术指导等一系列生产建设活动，都给予了援助和指导。?
　　
　　二、抗日战争时期陕西重工业的崛起?
　　
　　20世纪30年代，国民政府加速开发西北和抗战中的企业内迁，迫使位居大后方的陕西承担起支援前线的重任。因而，陕西不得不优先建立、发展与战争息息相关的重工业，而很少顾及与民众生活消费有关的轻工业。?
　　抗日战争爆发后，陕西利用国家政策导向和政府资助、内迁企业资金、实业家带有性的投资和当地人士的爱国投资，在很短时间里迅速动员和集中较大数额的资金，建立了陕西工业。陕西的机器制造业是在军火工业整顿改造的基础上建立起来的，主要生产军用物资，兼生产纺织用机械。甚至，上海利用五金厂迁到延安后，便并入陕甘宁边区机器厂，主要修理军械及制造军火设备。1945年底，陕西共有机器工厂49家，包括机器制造厂、修理厂、翻砂厂等(注:陈真：《中国近代工业史资料》，第4辑，三联书店1961年版，第826页。)。化工业也是陕西重要的工业部门。抗战爆发后，西安地区相继出现了一批机制碱、硫酸、硝酸、盐酸、品、染料及火药工厂，其中较大的有西安集成三酸厂、西北化学制药厂等。陕西逐渐形成西安、宝鸡、铜川等规模较大的重工业城市；近代工业部门是典型的人为地嵌入陕西传统经济体系的。由于战时经济的需求和引导，重工业发展异军突起，形成了陕西重工业化结构。抗战结束后，随着内迁企业的回迁，陕西纺织、加工工业发展出现停滞。由于内迁企业多为轻工业，因而重工业部门受其影响不大。?
　　20世纪以来，陕西的工业化不属于自然演进式的早发内生型工业化的范畴，这是由于陕西经济落后、素质低下、观念陈旧，自身内部近代性积累的条件不足所造成的。陕西工业的发轫与发展属于在外部条件的刺激或逼迫下，为解决外部威胁和摆脱落后状态的强行启动的后发外生型工业化。由于陕西工业化动因的特殊性，自身工业化因素基础较差及其地域的特殊性，又决定了陕西工业发展的类型。?
　　20世纪30年代，国民政府投资陕西铁路建设和工业化是从支持战争的重工业开始的，使得陕西在很短的时间内建立了大后方近代重工业。陕西工业化始于投资类工业，以投资类工业的发展促进消费类工业的增长。陕西重工业的迅速发展促使国民经济显著增长，提高了陕西的战略地位和大后方的作用，也为新中国陕西工业经济发展奠定了一定的基础。?