2018论西部开发与合力引资

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　　摘 要：我国西部大开发必须注意发挥合力引资效应。在解决资金短缺和引资问题时，西部地区不能孤军作战，而应充分利用东部地区引资经验以及东部地区的资金、技术优势，形成东西部地区合力引资共同开发西部的局面。
关键词：西部开发；合力引资；优势
一、西部地区引资的紧迫性和引资优势的局限性
与东部地区相比，西部地区在引资规模、引资结构等方面处于明显的劣势。表现在引资规模上：１９８７－１９９８年，东部沿海１２个省市实际利用外资额占全国的比重高达８７．３％，而西部地区只占３．９％。这种引资分布的区域格局，在某一特定的时期内可以提高利用外资的效益。但长此以往，则会给区域的平衡发展和产业结构的合理布局带来沉重的负担，给西部地区乃至我国经济的持续发展造成障碍。表现在引资分布的产业结构上：外商多于纺织、轻工、食品、贸易、、房地产、、餐饮及等行业，且规模较小，技术层次低，产业分散以及低水平重复引资严重。近几年，大型对华投资有所增加，但情况无多大的改观。这种局面导致这些产业一方面国际竞争能力不足，另一方面国内竞争能力过度。东西部地区在引资规模和结构上的差距，如不通过一定的措施加以调整，势必拉大东西部发展差距，造成恶性循环，成为西部开发的极大障碍。因此，西部开发必须解决好引资问题。
西部地区具有自己的相对优势，例如，有丰富的自然资源与相对低廉的劳动力，有基础较好的能源与原及相关产业。但是，这些优势不是一成不变的，若不加以及时利用，也会成为劣势。因为，（１）优势具有动态性。一个国家（或地区）的有些优势是天然的，有些则是通过后天努力获得的，如技术进步。尤其是前一种优势，它会随着别国（或地区）该行业的发展与技术进步而逐渐消失，甚至演化为劣势。世界各国及我国经济发展表明，正是不断产生的优势，促进了经济的可持续发展。这告诉我们，西部地区不但要重视现有自然资源、劳动力等优势的保持，还要及时加以转化，创造新的优势。（２）优势具有相对性。与东部相比，西部地区在能源与原材料工业，如煤炭、石油方面具有优势，但受距离与方式的影响，对东部地区来说，进口能源与原材料可能更经济合理。因此，任何优势都不是绝对的，在开放经济中，情况更是如此。（３）优势具有综合性。经济优势是多种因素的综合。西部在资源、劳动力等方面的优势，会被、信息、技术、基础设施等方面的劣势所弱化或低消，结果，很可能综合劣势大于综合优势。因此，在认识西部地区的优势时，不要单纯强调自然资源及劳动力优势，离开其他优势的配合，已有的优势会大打折扣。
二、对投资因素的具体分析
马克思曾经明确地指出过这种现象，他说：撊绻?时臼涑龉?猓?敲矗?庵智榭鲋??苑⑸??且蛭??诠?饽馨锤?叩睦?舐世词褂谩?这表明，资本输出是解决资本过剩的一种手段，其目的是追逐高额利润。对外投资，作为资本输出的一种方式，追求高额利润也是其终极目标，故在决定是否向外投资，向何处投资时，主要从以下三个方面加以衡量。
（一）比较利益
比较利益理论是解释的发生和一国进行对外贸易的重要理论，它在对外投资中也是适用的。第一，从外商的角度看，在决定是否对外投资时，投资商一般都从本国已经处于比较劣势或具有潜在比较劣势的产业（或称撓ρ舨?禂）依次进行的。这些产业，由于经济发展水平的差异，具有双重性：它在发达国家是撓ρ舨?禂，而在发展中国家可能是撔袢詹?禂。因此，发达国家需要为这些产业谋寻出路，找到一些东道国，这些国家在将撓ρ艄ひ禂转化为撔袢展ひ禂方面具有或潜在具有比较优势，这是外商在决定是否向一地投资首先要考虑的条件。第二，从当地政府的角度看，主要看处资的流入能否促进本地经济的发展，能否解决就业问题，对通货膨胀有多大的影响，会不会导致某些重要的产业部门受外资的控制，即外资能否带来比较利益和多少比较利益。通过比较，如果利大于弊，则鼓励外资流入，若弊大于利，则限制外资流入。第三，从企业的角度看，外商投资能否引进先进的技术和先进科学的经验，降低生产，提高劳动生产率，实现产品的升级替代，扩大占有率，增加企业的利润额。这些是决定企业是否引资的因素。这三个因素的综合会形成三方都能接受的比较利益，即能促成三厢情愿的共同比较利益，并最后决定是否投资（或引资）、投资（或引资）方向及额度。
当然，在决定向何处投资时，外商还会进行多层次的比较，在本国投资与投资于外国相比较；投资于Ａ国与投资于Ｂ国相比较；投资于东道国的这一地区与另一地区相比较。这些多层次的比较，不论其层次有多少，角度有多少，都基于同一个原则，那就是能否获得比较利益，以及获得多少比较利益。
依据比较利益原则具体分析西部的实际，其情况是：
第一，关于西部地区的资源优势。这个比较利益对于不少外商具有相当大的吸引力。但问题是，西部地区的这种比较利益，由于长期缺乏资本、设备陈旧、产品结构不合理，使得自然资源的开发程度低，开发技术差，开发成本高。因而，资源优势方面的潜在比较利益转化为现实比较利益的程度很低，转换所需要投入的资金量颇高。这种情况使中、小外商望而却步，对于条件好的跨国公司又很难形成强大的吸引力。
第二，关于西部地区的廉价劳动力优势。西部的廉价劳动力优势如果不同一定的资本和技术相结合，则无法形成资源优势。特别是随着经济的发展，劳动力向城市流动，落后地区的劳动力向东部沿海地区流动，西部的廉价劳动力优势正在弱化和流失。这种走势也不为以市场和技术含量的增加作为投资衡量指标的中、小外商看好。外商为了实现自己的目标比较利益，宁愿花高价聘请熟练工人、技术工人，也不愿因为节约工资开支，而使投资效益下降。外商在比较利益的驱动下，很可能作出即使多花点工钱，也要向东部投资的决定。
第三，关于西部地区的市场优势。从市场角度分析，是组成市场的最主要因素，而西部地区人口数量处于相对劣势。西部地区地域辽阔，人口却只占５％。这意味着本地区市场容量小，经济发展缺乏积聚效应。即使在人口分布较为密集的城市，由人均收入所形成的有效需求较之东部地区也要少得多，这就给外商开辟市场带来困难。再从西部地区市场条件来看，西部地区多为山脉、沙漠、戈壁，地理条件形成的自然障碍影响了市场的连续性，市场条块分割现象严重，难以形成市场规模效益。因而，西部地区在市场方面的劣势更为明显。
（二）规模经济
规模经济可使企业取得高效率与低成本的效益。它反映了一个地区经济发展的整体水平，代表着产业未来发展趋势。外商在考察投资可行性时，规模经济的发育程度是一个重要指标。
对规模经济，可从两个层次进行考察，即内在规模经济与外在规模经济。内在规模经济指厂商通过自身规模扩大，而得到提高劳动生产率与成本下降的比较利益。其特点是单个厂商密集使用资本和技术，实现集约经营。它反映着一个企业自身的素质及其在本行业中所处的地位，主要由企业的产品质量、管理、信息等综合因素所决定。至于有多少个厂商能做到这一点，取决于最大有效规模及市场的容量。内在规模经济发展得愈充分，企业在产业内部的垄断地位愈巩固，在市场中的垄断优势就愈明显。在封闭经济的条件下，具有内在规模经济的企业能够首先获得规模效益。但在开放经济的条件下，其他厂商会因单个厂商的得益而投资于该产品生产，导致竞争激烈，利益分散，生产规模的扩大受到限制。
外在规模经济指单个厂商在同行业