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内容摘要：2007年上半年，国民经济继续快速增长，GDP增速达11.5%，宏观调控取得明显成效。但经济偏热趋势仍在持续，存在的一些突出问题有使经济转向过热的可能，亟需引起高度重视。预计下半年经济快速增长势头不会改变。针对当前突出问题，应实施适度从紧的货币政策，着力缓解流动性过剩、外贸顺差过大、外汇储备过多，以及固定资产投资增长过快、资产价格涨幅过高等问题。还需采取有效措施，防止市场物价总水平的过快上涨。
关键词：经济增长，调控，建议
一、2007年上半年经济运行总体形势?
（一）上半年经济运行的突出特点?
1.经济继续快速增长，GDP增速高达11.5%?
2007年上半年，国民经济继续保持高速增长，实现国内生产总值106768亿元，同比增长11.5%，加快0.5个百分点（见图1）。规模以上工业企业实现利润同比增长42.1%，加快了16.6个百分点。夏粮连续第四年增收，产量1.15亿吨，增产146万吨，增长1.3%，单产提高1.1%。?
图1 2004～2007年上半年各季度GDP同比增长率(%)
资料来源：国家统计局统计数据。
2.固定资产投资增幅回落，投资结构出现积极变化?
上半年，全社会固定资产投资54168亿元，同比增长25.9%，增速比上年同期回落3.9个百分点，投资结构进一步呈现积极变化。第一产业投资同比增长37.5%；第二产业投资增长29.0%。耗能较大的黑色金属冶炼及压延加工业等增幅有所回落。第三产业投资增长24.6%。其中，交通运输仓储和邮政业、水利环境和公共设施管理业投资增长较快，分别增长19.6%和18.4%。上半年，中、西部地区投资同比分别增长35.6%和30.2%，均快于东部地区22.3%的增幅。?
3.城乡居民收入增长加快，消费需求实现最大增幅?
上半年，社会消费品零售总额实现4.2万亿元，同比增长15.4%，比上年同期加快2.1个百分点，为1997年以来的最高增幅。其中，城市消费品零售额增长15.9%；县及县以下增长14.3%。消费需求对经济增长的贡献明显增大。上半年，城乡居民收入均出现少有的快速增长态势。城镇居民人均可支配收入7052元，扣除价格因素，实际增长14.2%，同比加快了4个百分点。农民人均现金收入2111元，同比增加314元，实际增长13.3%，增速高于上年同期1.4个百分点。居民收入的较快增长，促进了消费需求的增长，进而促进了国民经济的增长。
4.全国财政收入增长速度加快?
根据财政部统计，1-6月，全国财政收入为26117.84亿元，同比增长30.6%，已完成预算的59.3%。其中，中央财政同比增长32.6%；地方财政收入同比增长28.1%。
5.主要能源产品供求明显好转，价格涨幅回落?
2007年上半年，能源生产继续保持较快增长。1～5月，能源生产总量同比增长10.1%；原煤、原油和发电量的累计产量同比分别增长12.5%、1.6%和15.8%。在国家进出口政策的调控下，主要能源产品进口量快速增加，出口明显减少。1～5月，煤炭出口同比下降27.5%；进口同比增长44%；原油进口同比增长9.6%；出口原油同比减少36.6%。上半年国内能源市场供求基本平衡，各月份能源价格涨幅为2003年以来的最低水平。?
（二）多项宏观调控措施成效明显?
上半年，国民经济运行形势总体良好，得益于国家多项宏观调控政策适时出台。例如：?
针对流动性过剩和资产价格的过快上涨，央行连续3次提高利率水平；5次提高存款准备金率；扩大了人民币汇率浮动幅度。为促进证券市场的健康有序发展，适时出台了税收调控措施，遏制了股票市场的非理性投资行为。
为平衡国际收支，减少贸易顺差，国家有关部门陆续出台了鼓励进口、限制出口，特别是限制高耗能、高污染产品出口的系列调控政策，大幅度地调整了出口退税政策，降低部分产品的出口退税率和加征部分产品的出口关税，发挥了“促进抑出”的作用。?
为切实落实节能减排的战略部署，国务院成立了节能减排工作领导小组，改革和完善了节能监管体制，公布了《节能减排综合性方案》，提出了45项具体措施、10项重点工程作为保证。年初，中央安排国债和中央预算内投资63亿元，中央财政预算安排50亿元，近期国家又增加100亿元财政资金用于支持节能减排。?
为控制固定资产投资的过快上涨，国家采取有保有压政策，加大对农业和第三产业相关领域的投资，严格控制产能过剩、高耗能、高排放行业的投资，并严格将环保标准作为前置审批条件控制投资。对房地产领域投资和市场秩序加大了监督检查和处理力度，以控制投资的过快上涨。
多项宏观调控措施卓有成效。应该说，上半年经济能够总体上实现良性发展，与宏观调控政策的实施有着密切关系。
二、为防止经济由偏快转为过热需要重视的突出问题?
尽管宏观调控政策取得成效，但2007年上半年经济运行情况表明，经济总体偏热的趋势并未改变，如不及时遏制和调整，确有从偏热转向过热的可能，亟需高度重视。
（一）固定资产投资增长过快势头未能根本遏制?
2007年上半年，城镇固定资产投资增长26.7%，6月份增长了28.5%（见图2），其增幅有继续扩大之势。同时，在建规模大，新开工项目投资由降转升、出现反弹是投资增长的突出特点。截止到5月底，全国城镇施工项目计划总投资同比增长16.1%；上半年新开工项目投资同比增长6.4%，比前3个月投资增幅为负数的情况有明显反弹。在建项目的投资规模大，其惯性作用导致投资减速有限。另一方面，货币流动性过剩导致中长期货款规模和增速难以控制，加上企业自有资金相对充裕，使部分企业自筹投资增加。另外，地方投资冲动依然强劲，推动了投资的高增长。1-5月，全国有11个省份投资增速超过了30%。
图2 2005～2007年上半年固定资产投资同比增长
资料来源：《中国经济景气月报》。
(二)流动性过剩局面仍在持续?
2007年6月末,广义货币（M2）供应余额同比增长17.1%，增幅比上月末高0.32个百分点，超出年初确定的16%的控制幅度；狭义货币（M1）同比增长20.9%；金融机构人民币贷款余额25.08万亿元，同比增长16.5%。（见下表）上半年，人民币贷款增加2.54万亿元，同比多增3681亿元，仅6月份当月增加贷款4515亿元，同比多增566亿元，接近5月份新增贷款的两倍进一步扩大了流动性过剩的程度。
2007年上半年货币信贷增长情况
资料来源：中国人民银行。 |
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发表于 2018-7-14 13:45:28