2018河南省对外直接投资研究

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　　 摘 要：开放条件下，对外投资是一国或地区经济发展到一定阶段的必然选择。对外投资的方式多种多样，目前河南省的对外投资主要采取对外承包工程，对外劳务合作和对外直接投资等形式。虽然取得了一定成绩，但还存在着地区结构不合理，产业结构水平较低等问题，因此，河南省今后应该加强政府部门的服务意识、确立企业的主体地位、调整对外投资的地区结构和产业结构，以进一步提升河南省对外投资绩效。
　　关键词：对外工程承包；对外劳务合作；对外直接投资；地区结构；产业结构
　　　　
　　一、河南省对外投资现状：主要形式及其特性
　　
　　考察河南省的对外投资，我们会发现，对外承包工程、对外劳务合作和对外直接投资等三种形式构成子河南省对外投资的主要内容。
　　(一)对外承包工程
　　“九五”以来，河南省对外承包工程开始进入较快增长阶段，无论是新签合同额还是完成营业额，对外承包工程均呈现出逐年递增的态势，累计新签合同额6．6亿美元，完成营业额 3．9亿美元(见图1)。
　　
　　分析有关资料可知，近年来，河南省对外承包工程呈现出以下特征：(1)发展速度迅猛。“十五”期间河南省对外承包工程进入高速发展阶段l，合同额平均增长速度为26％，营业额平均增长速度更是高达38％，分别比“九五”平均增速高6 个百分点和12个百分点；累计新签合同额20．6亿美元，完成营业额12．6亿美元，分别比“九五”期间增长209％和223％； (2)分布地域广阔，非洲和亚洲地区成为重要投资区。以 2005年为例，河南省对外承包工程业务涵盖了世界五大洲的 83个国家和地区，其中，在非洲、亚洲地区的业务分别占新签合同额、完成营业额的80．8％和81.4％(见图2)。在非洲地区的承包工程业务主要集中在苏丹、塞内加尔、尼日利亚、几内亚、毛里求斯、坦桑尼亚、赞比亚、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、马里、莫桑比克、厄立特里亚等；亚洲的国家或地区则主要有沙特阿拉伯、也门、哈萨克斯坦、日本、伊拉克、印度尼西亚、越南、韩国、香港、新加坡、老挝、缅甸、菲律宾等。国别地区分布表明，河南省对外承包工程在巩固原有非洲传统市场的同时，已在亚洲市场站稳脚跟，同时开始打入欧洲和拉美市场。尤其是欧洲市场的开辟，表明河南省企业已初步具备了同世界强手竞争的实力；(3)大型企业集团逐步形成。通过参与国际市场的激烈竞争，河南省涉外企业逐步发展壮大，其中一些
　　已逐步成长为世界级的大企业，如中原石油勘探局和中国河南国际合作集团有限公司等，这些企业集团已成为河南省对外承包工程的主力军，发挥着主导作用。2005年新签合同额中原油田为32253万美元，省国际公司15366万美元，两家公司合计占全省对外承包工程额的75．8％；完成营业额中，中原油田为23020万美元，省国际公司8495万美元，两家公司合计占全省的63．1％；(4)业务渠道日趋多样化。国家援外体制改革后，河南省已有9家企业取得国家对外援助承包工程资格和对外援助物资供应资格。这些资质的取得，为河南省对承包工程开辟了新的增长点。河南粮油集团公司取得援外资质后，当年中标4996万美元缅甸钢轨援外项目，取得了良好的社会和经济效益。
　　(二)对外劳务合作
　　相对于对外承包工程而言，河南省对外劳务合作业务经历了一条较为曲折的道路，如图3所示。“八五”期间对外劳务合作开始进入增长阶段，累计派出28224人；其后进入相对稳定阶段，年派出人数一直维持在7000人左右；自1999年起，在对外承包工程快速发展的带动下，外派劳务也开始进入增长阶段，2001年接近万人。随后，由于国家政策调整，河南省对外劳务合作业务遭受重大挫折，于2002年跌入谷底，仅派出2834人。经过一年的调整，对外劳务合作开始进入恢复增长阶段，并于2005年创历史水平，当年派出10496人次，期末在外达15807人。
　　河南省对外劳务合作具有以下突出特征：(1)从劳务结构发展趋势看，河南省对外劳务合作领域开始向多元化发展， 2002年以前，外派渔工占全省对外劳务合作的70％以上。国家对外派渔工的限制，虽然造成了河南省外派劳务人数的下降，但也从客观上促使河南省外经企业开始调整外派劳务结构。现在除传统行业外，吉星公司开辟了韩国农业研修生，新乡海员局开辟了外派海员业务，这都是技术含量、收益较高的行业。2005年涉及的行业还有建筑业、石油开采业、道路桥梁业、制造业、水利电力业、电子加工业、水产加工业、缝纫业和远洋渔业等，其中工程、设计人员4695人次，占总派出人数的44．7％，其他劳务人员5801人次，占总派出人数的55． 3％；(2)从地域分布看，河南省派出人员主要集中在亚洲、非洲和大洋洲。亚洲地区主要是日本、韩国、新加坡、哈萨克斯坦、沙特和印度尼西亚；非洲地区主要为苏丹、阿尔及利亚、也门、坦桑尼业和莫桑比克；大洋洲地区主要是瓦努阿图等。地域分布特性与境外承包工程的地域分布相吻合，表明境外承包工程带动劳务输出成为对外劳务合作增长的主要动力。另外，从国别地区看，派往新加坡、日本、中东等发达国家和地区的劳务明显增多，对劳务人员的收入和劳务输出地经济的带动有所增长，经济社会效益显著提高；(3)政策支持体系初步建立，基础设施逐渐完善。为鼓励和扩大对外劳务合作，省政府以豫政办[2002]37号、豫政办[2003]11号、豫政办[2004] 25号文分别下发了《河南省人民政府关于进一步促进国有企业下岗职工再就业工作的通知》、《关于进一步扩大外派劳务意见的通知》和《河南省政府办公厅转发河南省商务厅等部门关于进一步整顿和规范结外劳务经营秩序意见的通知》， 2005年，河南省又出台了《河南省对外劳务合作业务管理办法》。此外，《河南省外派劳务援助协调机制实施规则》、《河南省外派劳务基地县管理办法》也已制订完毕准备下发实施。经河南省对外开放工作领导小组考核，在全省确认了7 个外派劳务基地县和7个外派劳务重点联系县，其中新县于 2005年被授予中国对外承包工程“行业外派劳务基地县”。
　　　　
　　自从河南国际合作集团公司于1984年在塞内加尔设立境外承包工程项目经理部开始，20年来，河南省对外直接投资经历了一个曲折的发展历程，其发展阶段与国家对外直接投资整体趋势基本相吻合，如图4所示。
　　
　　分析河南省对外直接投资的发展状况，我们可以看出，以下几点是河南省开展对外直接投资进程中十分突山的特征： (1)自2003年起，河南省对外直接投资呈现出快速发展的态势，3午间中方投资占20多年累计投资的一半以上；(2)民营、集体、股份制等多元化投资主体成为主角，国有企业投资虽然在金额上仍占有一席之地，但在数量上已退至末位；(3) 投资领域拓宽，由贸易企业为主转为以生产企业为主，境外资源开发、研发设计、工贸园区、畜牧养殖、农业开发等新的投资领域不断涌现；投资领域包括制造业、租赁和商务服务业、批发和零售业、农林牧渔业以及境外资源开发。其中农业开发企业平均投资g6万美元，是除采矿业外平均投资额最高的领域，显示出河南省在农业开发方面具有明显优势。(4)投资地域广，涉及约70个国家和地区，主要分布在亚洲和非洲地区，分别占43％和36％。