2018区域经济中产业跨跃式发展探析

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　　【摘要】选择和推动主导产业发展是我国制定经济发展战略和产业政策必须考虑的重大问题。本文在国内外主导产业经济发展趋势的背景下，就主导产业在区域经济跨越式发展中存在的问题进行分析并提出相应对策。
　　【关键词】主导产业问题探析对策
　　
　　一、背景
　　
　　产业的跨越式发展关键在于主导产业的带动和发展。从国际来看，伴随世界经济全球化、一体化进程的加快，我国产业的多级化、跨区域发展趋势日趋明显，加之全球经济范围内的产业经济结构的不断调整也使得国际产业经济形势发生深刻改变，跨国公司在全球的不断扩张，尤其是信息技术在世界范围内的迅速发展，为我国高技术主导产业实现跨跃式发展提供了现实基础条件，也为开放的发展中国家利用科技创新的技术溢出效应赶超发达国家创造了契机。从国内来看(1)我国已建立了坚实地基础工业体系，综合国力明显增强。由于基础产业的长足发展，基本消除了制约我国产业发展的瓶颈，且我国劳动力充足，可为经济迅速发展提供人力资源保证；再加上雄厚的资金财力也为我国主导产业区域跨跃式发展奠定了基础。(2)现代世界科技发展，如计算机技术的变革、生物领域的创新高潮；新材料引发的产业革命等也使我国缩短与发达国家技术差距成为可能。(3)我国经济发展体制的逐步完善，随着现代企业制度进程的加快，一系列有利于发挥知识、技术、人力资本作用的制度创新逐步推出，从而也为我国主导产业区域跨越式发展提供了体制环境和动力。(4)城市化趋势和工业化进程的加快也相应拉动着我国主导产业的区域跨越式发展。2003年全国156个城市，大中型城市的规划面积扩展到86％。据世界银行专家估算，未来50年，我国大城市扩张的投资需求约为6000亿美元，但仅上海浦东新区几年内就创造了近1000亿美元的投资需求；而且我国中小城市的整合是今后20年城市化发展的一个重要特征。2006年3月中央提出的“新农村建设”的战略目标，也旨在使农村人口进城，形成10万 20万人的上千个小城市并与大中型城市形成优势互补的城市区域网络，以达到最终实现我国城市规模的经济调整。这说明由此派生出巨额投资需求一定会相应地对产业结构发生影响，从而带动主导产业的区域性跨越式发展。
　　
　　二、区域经济中主导产业跨越式发展问题探析
　　
　　1、国际贸易与投资自由化下的主导产业分析
　　(1)主导产业风险日益加大。根据世贸组织的规定和中国政府所做的承诺，我国将逐步大幅削减关税；信息技术产品实现零关税，基本实行贸易自由化；许多领域将基本实行投资自由化。尤其在高新技术产品的出口上，外国对中国的限制也将被放宽，进而使我国主导产业发展面临严峻挑战。自改革开放以来我国通过大量引进跨国公司的先进技术，来缩短与发达国家的技术差距，也相应加快了我国主导产业的发展，但“以市场换技术”的开放战略并未使国外的技术核心竞争能力得以在国内根植和扩散，相反一些国内原有的主导产业的内生技术能力反而被削弱和淡化掉了。其次外国技术引进和我国主导产业竞争能力伴随国家科技发展计划的成功实现也明显增强，一些高科技产品开始进入国际市场，但随着实施与贸易有关的知识产权协定，跨国公司在技术转让和应用方面的限制和垄断迫使我国企业不得不付出高昂成本以获得外国技术的供应，并使某些长期以来以仿制为主的行业缺乏核心技术而面临产业风险。
　　(2)主导产业竞争压力较大，研发能力不足。由于实施与贸易有关的投资措施协议，以市场换技术战略不明显。按照反补贴条款规定，政府对企业的研发补贴将受到较大约束，国家级的科技项目中有包括为我国主导产业发展起到重大作用的项目，属于被禁止补贴或可起诉补贴；地方政府扶植产业的政策条款属被禁止补贴之列。因此我国主导产业将难以得到政府的支持，企业技术创新能力将会削弱。而高新技术产品更依赖于自主开发和创新。如果技术资源短缺，入世后，我国在进口限制、强制出口和外汇平衡要求方面将被取消，这样难免就会被进口产品或外商直接投资产品替代，因而会导致国内主导产业遭受排挤，竞争压力加大。
　　(3)科技竞争能力较弱且人才短缺。美国综合国力位居世界第一，日本第二，法国、德国、英国合在一起相当于美国一半。而我国综合国力和整体国际竞争力均落后于发达国家，科技竞争能力不强，缺乏内增创新能力和积累能力。主导产业只满足于国际垂直分工和国际产业群体的末端，且两端在外，呈现出一种“空洞经济”现象。主导产业的本土化优势未能充分发挥，很难实现区域性跨越式发展。此外，我国人世后，外商直接投资大幅度增加，在人力竞争方面占有绝对优势，与我国主导产业或其他机构争夺高科技人才，致使本来就短缺或急需的主导产业高级人才缺乏，这也无疑会影响到我国主导产业的国际竞争力和区域性跨越式发展。
　　2、我国主导产业区域性跨跃式发展障碍分析
　　(1)区域经济分布不均衡。我国主导产业的区域性发展趋势自南向北，象珠三角地区、长三角地区、沿渤海湾地区等呈现了明显的产业集群特征和优势互补格局。但东西部差距较大，无论是产业基础设施，企业科技水平，人才分布，西部地区都较落后。按照国家西部大开发战略，西部地区应在争取国家资金政策的同时，尽量向主导产业倾斜，超常规发展，与东中部地区联合联动，才能实现区域性跨跃式发展目标，缩小东西部经济差距。
　　(2)科技创新能力不足，技术吸纳能力差。我国目前有创新能力的科研成果转化率低，加之支撑我国主导产业的国有大中型企业普遍管理观念落后，在鼓励企业自主创新、开发新产品。开拓新市场的激励机制和政策上缺乏信心和动力，致使企业缺乏技术创新后劲不足。即使技术创新成功有高收益，但其高风险，高投入也使不少企业望而却步。再加上科技投入不足，企业缺乏创新基础，科技人才流失又严重，在吸收外来技术中不能再创造，也导致企业创新能力不足，制约了主导产业的跨跃式发展。