2018浅议长株潭城市一体化

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　　　摘要：长株潭城市一体化的建设既是我国中西部城市化建设的大胆尝试，更是湖南经济实现腾飞的最重要的战略举措。
　　关键词：长株潭；城市；一体化
　　
　　一、长株潭城市一体化的背景
　　
　　（一）有利条件
　　长株潭三市位于湖南省东北部，地处我国南方的十字路口位置。公路有106、107、319、320国道及京珠、上瑞高速公路贯穿于此；铁路有京广、浙赣、湘黔三条主线和石长等地方铁路线；航空主要有长沙黄花国际机场和一个军用机场；长株潭是在湖南省内是除岳阳外最大的水运中心。发达的交通系统，为长株潭城市一体化创造了条件。
　　长株潭的经济集聚在湖南省占有突出地位，长株潭三市已经形成了一定规模的分工协作体系，产品流、资金流、信急流、技术流等由中心城市向腹地以及邻近城市流动，带动全区域“面”意义上的分工协作发展。不但中心城市的城市化水平提高，在距中心城市不同方位的某些具有自身优势的区县，由于各种流动的经济要素重新结合与聚集，新的聚集点也在形成之中。
　　湖南省的科技创新能力在全国处于领先地位，其中杂交水稻应用与研究处于世界领先地位，铝箔轧机单辊驱动理论与应用、人类高分辨率染色体技术、试管婴儿、银河百亿次巨型计算机、地洼学说等居于国内甚至世界先进水平。常株潭三地拥有28所高等院校和众多的科研机构，还有众多的技术人员和管理干部，形成了一批科研单位、高等院校和技术开发相结合的新型机构，为吸收消化国内外先进技术和建立自己的创新科技奠定了基础。
　　长株潭城市一体化除了要有较好的经济、交通、科技等作为基本条件外，其优越的自然条件也有极大的促进作用。长株潭地处亚热带季风气候区，是湖南省内水热资源最为丰富的地区之一，区内水系发达，全省最大的河流湘江纵贯南北，并有捞刀河、浏阳河、涟水等等许多支流为城镇发展提供了充足的水源和便利的交通。长株潭地区内平原、冈地、水域面积比重较大（三者合计占全区土地总面积的53%），大部分地区地形起伏不大，地质结构稳定，无大面积的滑坡和泥石流灾害，适合城市的发展和布局。本区的矿产资源也比较丰富，分别有锰、高岭土、菊花石、海泡石、花岗岩、硫、熔剂石灰岩和白云岩等多种矿产资源。
　　
　　（二）不利条件
　　长株潭三城市经济总量的规模有限，在省际竞争中处于不利地位。2005年，长株潭三市的地区生产总值与武汉、杭州、南京、成都等城市相当，但与沿海发达城市如上海、北京、广州等相比差距很大（见表1）。
　　
　　长株潭三市的基础设施尚不能满足城市一体化的需求，其内外交通、通讯、供水、供电、防灾等设施水平尚与建设的目标相距甚远，成为困扰长株潭城市一体化的重要制约因素。城市基础设施缺乏统一规划，如长沙黄花国际机场位于长沙东，株洲、湘潭两地无直达公路，必须绕道长沙市区，极其不便。此外，在城市分治的管理模式下，三市的经济发展目标和战略重点雷同，缺乏活力与特色，经济运行具有显著的行政区域利益特征，区域合作和摩擦始终并存，重复建设、资源大战、贸易壁垒等顽疾久治不愈。加之城市政府急功近利的短期行为，缺乏长远的战略眼光和整体的规划思路与政策，经济调解和沟通渠道不畅，缺乏紧密的区域经济联系与合作，更没有从分工合作关系上考虑如何耦合一个整体参与区域和国际竞争。
　　
　　二、长株潭城市一体化建设
　　
　　（一）长株潭城市交通一体化
　　长株潭城市交通一体化包括对外交通、市际交通、市区交通三个层次。基本框架为一场（机场）、一轨（轻轨）、一江（湘江航道）、七铁（铁路）、三高（高速公路）、两环（公路内环、外环）以及以三市的城市道路和站场换乘中心所构成的综合交通体系。市际交通包括市际公路、铁路、水路，在公路方面，三市之间原有的107国道、320国道和形成的Y行公路与三市城市主干道相融合，按规划要求进行拓宽拉直与改造，使其成为双向6车道快速公路；建设长潭西线高速，株洲至长沙黄花机场三市外环线；建设湘江沿江大道。在铁路方面，建设长潭线，形成三市的铁路交通网络，并筹划建设三市之间的城市轻轨。在水路方面，主要是整顿疏导湘江航道。这样就构成外有环线，内有京珠高速、潭邵高速、长潭高速、107国道、320国道、湘江沿江大道形成的Y字形公路和轻轨、铁路、水运在内的综合交通体系。