2018谈区域经济一体化改革中的理念变革

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　　 内容摘要：本文拟从区域经济一体化改革中的理念改革入手，分析我国目前改革理念存在的问题，并提出了改革的具体措施。
　　关键词：区域经济一体化 地方保护主义 创新
　　
　　一个国家内的区域经济一体化是指两个或两个以上的省市按共同的目标协调其经济活动、促进其经济联合的过程。而在区域经济一体化的改革过程中最核心、最关键当是理念改革。
　　
　　理念改革存在的问题
　　
　　政府意愿和制度安排
　　目前，政府意愿一直是推动国家区域经济一体化纵深发展的主要因素。制度安排是支持区域一体化的有效工具。欧洲的经验告诉我们，区域一体化有多种模式，一体化的具体模式取决于有关国家的意图以及实现这些意图的相应机制。然而，这种政府主导型的区域一体化经济，可能会产生地区封锁、画地为牢的弊端。
　　
　　官本位和地方保护主义
　　区域经济一体化源于分工的深化和市场主体对利益最大化的追求，经济一体化就是通过在经济上某种方式的联合来共同分享分工协作带来的经济利益。但由于长期的行政区划和经济区的不一致和传统的官本位和地方保护思想的影响，导致各自为政、自成体系的经济发展格局。由此，引发不同行政区经济上的重复建设，产业结构趋同，经济资源配置效率低，浪费十分严重。由于我国区域经济发展差距不断扩大，区域之间的利益摩擦因之激化，各级地方政府为了追求和保护自身利益，往往以行政区为依托，构筑贸易壁垒，实行市场封锁，阻碍经济要素资源的自由流动。在现行行政区划条件下，行政边界的“硬”约束，在很大程度上却阻碍了城市“集聚功能”和“辐射功能”的正常发挥，从而极大地损耗了我国区域经济一体化的整体效益。
　　
　　理念改革的具体措施
　　
　　形成市场主导的一体化格局
　　统一规划区域经济难度很大，因为从现在的发展趋势看，市场主导是一个基本的趋向，区域经济一体化更多的是发挥市场的作用，尤其是产业布局，起主导作用的更是市场而不是政府的规划。但从现实看，又确实需要统一规划，避免盲目发展、恶性竞争、区域不协调等。因此，区域规划的一个指导思想应当是规划与协调并重。国家的宏观经济调控，主要是制定正确的产业政策，以正确的产业导向推动各具特色的区域经济的发展。各区域经济可采取因地制宜的方针，突出不同区域的特色。这样，一方面国家有总体的战略，另一方面在国家的宏观调控下又有适合各区域实际情况的不同的发展战略和规划。