2018解决农村劳动力转移的几个重要前提

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　　 内容摘要：本文认为，思考解决我国农村劳动力转移的基本前提尤其重要。依据西方经济学的基本观点，这几个基本前提就是经济水平的发展、产品和劳务实现销售的有效市场、原材料的来源和供给。所以，需要经济水平的发展与提高、商品和劳务的实现市场才能使国内农村劳动力的转移从根本上得到有效持久解决，从而也自然地需要经济理论和制度的创新。 　　关键词：转移受阻，就业资源，有效销售，发展理论
　　伴随着工业化、城市化的快速推进，农村剩余劳动力大规模向城市流动，这是各国工业化成长阶段面临的共同问题。我国作为最大的发展中国家，在农村剩余劳动力转移问题上既有与一般国家共同的规律，又有自己的特殊性。
　　一、我国农村劳动力转移研究当中应当注意的几个重要问题
　　1、农村剩余劳动力转移受阻是因为经济发展水平不够，而非城市化率低。一直以来，国内的许多学者和研究人员都认为影响农村剩余劳动力转移受阻的主要原因是城市化率低。支持其论断的主要依据就是城市化率低影响第三产业的发展，而在发达经济条件下，第三产业是解决就业问题的主要渠道。美、日、德等发达国家第三产业的就业比重已达到60%-70%，不少发展中国家也已达40%-50%以上，而现在我国却不足34%，和十多年前差不多，进而导致农村劳动力进城就业率低，农村剩余劳动力转移受阻。
　　这是一种认识误区。这种认识误区在于把农民工城市就业不充分等同于城市化率低，把城市化当作促进经济社会发展的原因，而非结果。从最根本的意义上讲，城市化应是社会经济发展的结果，世界各国的经验也证明了这一点。工业的发展伴随着生产要素的聚集、规模的扩大，从而引起人口的聚集。人口的聚集同时带来第三产业的迅速发展，进而伴随着人口更大规模的聚集。因此，我国当前农村剩余劳动力苦于无出路，并非是城市化率低，而是城市经济社会发展不够带来的农民工城市就业不充分，进而导致向城市转移受阻。因此，城市化必须与产业发展结合起来。事实上，我国目前农村的2亿多剩余劳动力，如果都由城市来消化，则需要建设100万人以上的特大城市200个，或增建100万人以上的大城市300-400个。据测算，城市安排一个劳动力，仅生产性投资就需1万元左右，保守估计2亿多剩余劳动力进城也需2.7万多亿，如此巨额投资，城市化如何进行？因此，农村剩余劳动力转移受阻并不仅仅是城市化率低。所以在现有条件下，永远也无法实现城市现代部门对传统的农业部门剩余劳动力的充分吸纳，还是要靠改造城乡产业、提高城乡劳动者的边际生产率水平来实现。
　　2、农民工城市就业不充分是因为就业资源的稀缺。如果说农民变市民意味着工业产品的销量大增，进而导致就业岗位的大增，从而实现农民工在城市的充分就业。那么，如何引发初始阶段的农民向城市转移？农村劳动力向城市转移的流动障碍从供需关系上看体现为：低素质劳动力的城市有限需求与农村无限供给，对于农村劳动力而言就是就业岗位的稀缺和就业技能的贫乏。因为现时期，发达国家已进入了信息经济时代，利润流向了信息产业和应用信息技术改造的传统产业，而中国城市的工商业却依然处于工业化初、中期，出口导向战略受阻导致国外需求不旺进而影响国内工商业的生产，削弱了对劳动力的需求。国内农业和工业的生产能力大量过剩，国内外的需求减少，形成了非良性循环，商品供需关系不平衡必然导致企业开工不足，因而出现了二元经济理论的创立者所未预料到的城市劳动力本身面临的就业不足。如果考虑到农村2亿多剩余劳动力需要寻找出路，必然会出现农民工和城市工抢饭碗的现象，即使是过去脏、累、差的活属于农民工的空间也会日趋减少。因此，城乡就业岗位的稀缺和就业技能贫乏的现实导致农村剩余劳动力转移受阻、城市化率低，不仅仅是城市化提速就能满足城乡人口流动的要求那样简单。我们可以判断：在农民工获得稳定的城市就业之前，单靠城市化不可能解决农村剩余劳动力的转移问题。