2018台商投资内地新形势及对策

2034722

　　　　长期以来，台湾一直是中国内地的主要外资来源区域，由于台商投资内地有规模小、外向性高的特点，使得其受金融危机的影响较严重。如果不重视这些企业的问题，分析后金融危机下台湾投资内地的新形势，就会影响内地利用外资的总体规模和质量，对经济发展造成不必要的损害。
　　
　　一、台商投资内地现状
　　
　　从上世纪80年代开始，台商陆续对内地开始投资，成为内地非常重要的外资来源地。截至2008年12月底，内地累计批准台资项目77506个，累计吸收台湾直接投资476.6亿美元。按实际使用外资统计，台资在内地累计吸收的境外投资中占5.6％，排在第五位。
　　截至目前，台商对内地投资的主要特点是：
　　
　　(一)对大陆投资规模偏小
　　来自商务部的外资数据显示，台商对内地投资的平均单项规模仅为61.49万美元，而美国为105.37万美元，欧盟达到216.51万美元，全国外资平均规模为133.84万美元。台湾经济部的数据显示，截至2006年，台湾对内地累计投资比重高达52.952％，尽管内地吸收了超过半数的台资，但是台湾对内地投资的单项平均规模只有154万美元，而台湾对中南美洲的单项投资规模达1059万美元，对亚洲(除内地外)为390万美元，对欧洲为355万美元。
　　
　　(二)投资动机逐渐从成本推动型向市场扩张型转变
　　对外投资动机可分为成本推动型和市场扩张型。如果是为了运用海外生产资源，寻求低成本的生产要素，以海外生产取代原有的生产就是成本推动型。如果投资目的是扩大海外市场规模，以提升企业竞争力的就是市场扩张型投资。最初，台湾对内地投资主要是为了利用内地廉价的劳动力，建立向欧美出口的生产基地，以及利用内地对外资的相关优惠，属于成本推动型投资。随着内地内需市场的扩大，台商对内地的投资逐渐呈现出占领当地市场的倾向，市场扩张型投资日益增加。
　　
　　(三)投资区域主要集中于东部沿海地区，但投资热点不断北移和内移
　　台湾对内地的投资主要集中在华东地区、华南地区和华北地区，前五大投资省份分别是江苏、广东、上海、福建和浙江。台湾经济部的数据显示，截至2006年底，在这五省的累计投资分别为170.59亿美元(占31.08％)、146.58亿美元(占26.7％)、80.84亿美元(占14.73％)、44.03亿美元(占8.02％)和38.17亿美元(占6.95％)，合计480.21亿美元，占台商对内地投资总额的87.48％。目前，台商对华南地区和福建的投资步伐明显放缓，而长三角地区凭借其发达而广阔的经济腹地、内外市场的连接、充足的高素质人才和良好的居住环境，再加上当地政府积极的引资政策，成为吸引台商投资的重要地区。以2007年为例，台商对长三角地区的投资总额为59.72亿美元，占比达到59.8％，而对广东，福建的投资比重仅分别为19.8％和3.9％。
　　
　　(四)投资产业主要集中于制造业，且高科技投资比重日益提高
　　根据台湾的统计，截至2006年，在台湾对内地的投资总额中，90.51％集中在第二产业，第一产业和第三产业的比重分别为0.64％和8.85％。2007年台湾对内地投资的前五大行业都属于第二产业，分别为电子零部件、计算机通信及视听电子产品制造业、电力机械器材及设备制造修配业、塑料制品制造业和基本金属制造业，占总投资金额的比重分别为24.3％、16.9％、10.5％、5.9％和5.2％。
　　目前，虽然台湾对内地投资依旧主要集中于制造业，但是高科技制造业的投资比重逐渐上升，投资产业和产品的技术含量不断提升。如电子零部件在台湾对内地投资中的比重从1991年－2006年的年均14.45％上升到2007年的24.3％，高了近十个百分点。电脑、电子产品及光学制造投资比重从15.3％上升到16.9％。同时，金属制品制造业的比重从7.35％下降至5.2％。
　　
　　二、内地经济转型和金融危机对台商的影响
　　
　　改革开放以来，我国对外贸易逐渐形成了以外商投资企业为主体、加工贸易为主要方式的贸易结构。而长期的经济外向型发展模式又使得国内资源的配置包括能源、土地、劳动力等向对外经济部门倾斜。此外，由于劳动力过于廉价，环保约束几乎没有，中国在赢得世界工厂美誉的同时，也付出了自然资源消耗、能源消耗、环境破坏等高昂的代价。这就必然要求加快经济增长方式从粗放型增长向集约型增长的转变。因此，国家从2007年下半年开始集中出台了大量宏观调控政策，如降低出口退税率、两税合一、劳动合同法的实施等，促进我国产业结构的升级。而港澳台企业又主要是以中小企业为主的劳动密集型加工贸易企业，宏观政策的调控明显恶化了它们的生存空间。同时2008年席卷全球的金融危机又对它们造成了很大的冲击。
　　
　　(一)订单大幅减少，销售明显萎缩
　　国家各项宏观调控政策的密集出台，使得劳动密集型的台商中小企业的生产成本明显上升。同时由于金融危机的影响，欧美的传统优质客户开始采取延长付款期，把低价订单转向越南、老挝等地的措施。同时客户的违约率也显著上升，据中国出口信用公司提供的数据，一些地区的违约率上升了200％。例如，在台资比较集中的江苏省，从2008年10月到2009年1月，加工贸易进口环比持续下降，降幅分别为6.5％、28.7％、17.7％和25.9％。2008年底，很多港澳台企业订单数相比2007年高峰期下跌了三四成，且短期化趋势明显，订单量从三个月减到十几天。
　　由于订单和销售量的萎缩，导致部分台商企业出现撤资、减资，如江苏省2008年利用外资256亿美元，利润汇出为3.86亿美元，利润汇出占吸收外资的比重为1.5％。东莞2008年关闭外资企业865家，2009年1-4月关闭外资企业239家。
　　
　　(二)融资难度加大
　　事实上，在内地投资的台商多为附加值较低的制造企业，在国际产业分工中处于低端。因此，稳定的消费市场、流畅的资金链是企业生存与发展的关键。随着内地经济的转型，要素低价优势不断减弱，企业成本接连上升。而金融危机使得欧美经济疲软，外国进口商的支付意愿和能力不断下降，从而导致台商中小企业的资金链非常紧张。而中小企业自身的特点以及两岸金融开放的不足和合作的缺失，决定了台资融资渠道较少，融资难度较大。在金融危机的冲击下，台商融资难度进一步加大。
　　到目前为止，内地与台湾之间为共同应对金融危机，解决中小企业融资难的问题，出台了不少措施，如中央已出台了惠台十项措施，明确强调，支持内地的台资企业发展。内地支持中小企业的财税、信贷政策，同样适用于台资中小企业等。这些政策措施相应缓解了台商中小企业融资难的问题。
　　
　　(三)产业转型升级是出路
　　总体而言，台商在大陆投资的地域多集中于经济较为发达的地区，并且以土地和劳动力成本较低的加工制造业为主，这样的一些特点使得台商在大陆经济转型中面临较大冲击。首先，大陆经济较为发达的地区，土地和劳动力要素资源的低成本状况难以为继。其次。由于东部沿海地区先前基本上是以大量土地投入换取外来投资的发展模式，这些地区已无多少可供使用的工业用地，这点在珠三角和长三角表现得尤为突出。第三，因为台资企业主要是出口导向型的加工贸易企业，受金融危机的负面影响严重。因此，对投资内地的台商而言，目前面临的最大问题就是产业转型升级和产业转移的问题，台商投资内地要么进行产业技术升级，要么在空间上进行转移，如近年来台商对华北、西南地区投资明显增加或表现出前所未有的热情就显现了其空间调整的迹象。