2018城乡结合部耕地保护问题探讨

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　　　　摘要：以武汉市江夏区的耕地保护为例，分析江夏区城乡结合部的耕地保护的问题及其产生根源，提出了在城市化的进程中应注意加强城乡结合部的耕地保护的建议，为促进武汉市江夏区正在进行的耕地保护工作提出相应的对策和建议。
　　关键词：城乡结合部；耕地保护；对策；江夏区
　　1　城乡结合部耕地利用现状及问题
　　
　　1.1　土地利用现状
　　江夏区位于武汉市光谷片区以南，以平原和低丘陵为主。根据江夏区土地利用变更调查数据，2005年农用地面积为121352.9公顷，占土地面积的60.24％，其中耕地为79225.4公顷，占土地面积的39.33％。建设用地25295.3公顷，占土地面积的12.56％，其中居民点及工矿用地为19555.5公顷，占土地面积达9.71％。未利用地54809.7公顷，其中未利用土地仅有3413.7公顷，其他未利用地为51396.0公顷。
　　
　　1.2　耕地利用存在问题
　　(1)耕地资源总量减少，减少速度快。
　　据土地利用变更调查数据统计，2001～2005年平均每年减少2241.98公顷，耕地在不断减少，而且有逐年增加的趋势。
　　(2)耕地资源质量相对不高。
　　根据《武汉市江夏区土地适应性评价报告》，2005年全区质量好的耕地面积只有21660.86公顷，占耕地总面积的25.37％，质量中等持久使用会引起耕地退化的二等耕地占耕地总面积的39.82％。其余耕地质量均较差乃至不易耕作。
　　(3)人均占有耕地少，后备土地资源不足。
　　2005年全区人均耕地面积为0.12公顷，且全区未利用地54809.7公顷，占土地面积27.20％，其中有很多是湖泊水面，开发难度大，耕地后背资源紧缺。
　　
　　2　城乡结合部耕地保护过程中出现的问题
　　
　　2.1　非农建设占用耕地剧增，耕地数量锐减
　　受区域经济发展和武汉市中心城区经济辐射的影响，非农建设不断增大。耕地数量呈逐年减少态势。2001～2005年间平均每年减少2241.98公顷，其中，非农建设占用耕地5568.1公顷，占耕地减少数量的49.67％。随着区域优势的增强。国家重点建设及基础设施建设等用地需求迅速增加，在耕地后备资源紧缺的情况下，补充耕地面积非常有限，造成耕地数量锐减。
　
　　2.2　耕地质量不断下降，农地改造成本提高
　　随着城市化、近郊工业化的发展，劳动密集型工业开始从城区迁至边缘区以及乡镇工业的发展，城乡结合部承接着城乡扩展和城市中心区处理生产生活垃圾压力的双重使命区域，这再一定程度上加大耕地的污染，同时由于长期以来的耕地利用不当局部耕地质量逐年下降，增加了耕地保护和改造成本(表1)。