2018技术性贸易壁垒的发展新趋势\影响及应对措施

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　　　　目前，技术性贸易壁垒已经发展成为当今国际贸易中最为隐蔽、最难对付的贸易壁垒形式，也是我国外贸出口面临的最大障碍之一。国际金融危机以来，贸易保护主义在全球开始抬头，欧美国家频繁推出新的保护措施，对进口产品设置技术性贸易壁垒。如：近期美图实施了《消费品安全改进法案》，欧盟通过了《玩具安全指令提案》等。我国已经连续14年位居全球贸易调查的首位，技术性贸易壁垒将成为中国产品出口面临的最主要的障碍，2009年我国有1/3以上的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，全年山口贸易直接损失超过了505亿美元。我国作为全球第一大货物贸易出口国，技术性贸易壁垒对我国的对外贸易的影响不容小觑，需要认真研究其发展趋势和应对策略。
　　
　　技术性贸易壁垒发展的新趋势和新特点
　　
　　1、技术性贸易壁垒的数量快速增长、呈现出扩散效应，范围覆盖愈加广泛
　　近年来，WTO技术性贸易壁垒的通报量逐年增长。2007到2009年各成员国向WTO通报的新的技术性贸易壁垒分别为875、1031和1251项目，呈现出增长速度的势头。自1995年WTO成立至2009年初，共有106个成员向WTO提交了10026份技术性贸易壁垒的通报。相较于关税措施及其他非关税措施，技术性贸易措施由于具有名义上的合理性、技术上的复杂性，有利于制定国将贸易保护隐蔽其下，因此被各国越来越多的选用。
　　技术性贸易壁垒在发展中呈现出扩散效应。扩散效应可分为国家之间的扩散和行业产品之间的扩散。国家之间的扩散表现为实施技术性贸易壁垒的国家越来越多，某一国宣布对某种产品实施禁令之后其他国家纷纷效仿，如：2006年我国所产花生被欧盟以黄曲霉素超标为由通报，之后日本也以同样的标准扣留我国所产花生。行业产品之间的扩散效应表现为，技术性贸易壁垒从一种产品扩散到相关产品，甚至扩散到其他相关行业。例如：欧盟的生态纺织品服装指令初期只
　　针对仅有的几种产品，现在扩大到睛纶、棉和天然纤维素，几近囊括了全部纺织品和服装范围。
　　由于扩散效应，技术性贸易措施逐渐呈现出覆盖产品范围大、行也广、品种多的特点。2009年，WTO所通报的TBT和SPS壁垒不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品，几乎涵盖了所有产品类别。其中通报量居前的分别是食品、机电、家用和商用设备、体育文娱设备、农用产品、环保、保健与安全类产品等产品，而这些产品也正是我国出口产品结构中所占比重较大的产品类型。另外，技术性贸易壁垒正在从传统的货物贸易领域向服务贸易和投资领域扩展。
　　2、由对最终产品的检测为主。向对产品的生产、包装、运输、销售等全过程监督转变
　　国外技术性贸易壁垒的发展正在经历由原来的以对最终产品的检查为主，向涵盖研发、生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等各个环节的全过程监督的方向转变。最典型的例子是发达国家推行的HACCP管理体系。HACCP体系(即：Hazard Analysis and Critical ControlPoint，危害分析和临界控制点)起源于美国，该体系用以控制从农场到餐桌整个食品生产、加工、储运、销售过程中可能出现的食品安全危害。
　　3、自愿性措施与强制性技术法规相结合，并逐渐向强制性法规为主的方向发展
　　早期的一些技术性贸易措施，如ISO9000、ISO14000、各种环境标志认证、HACCP认证、有机食品认证等，是以生产者自愿为原则决定是否申请认证的。但近年来，一些自愿性措施正在与强制性措施相结合，并有向强制性法规方向转化的趋势，发达国家近年来发布的技术标准要求大部分成为强制性措施，如欧盟的“REACH制度”和日本的“肯定列表制度”等。
　　4、对产品的技术要求更为严格和复杂。更加强调安全、环保和能效要求
　　随着产品安全和生存环境问题的日益突出，WTO成员对产品安全、环保和能效的要求也更加突出和严格。2009年，WTO的TBT通报中，能效通报比上年增长一倍多，达54个项目。对我国出口产品影响较大的具体技术性贸易措施包括：第一，在工业品出口方面，主要是有毒有害物质限量要求、技术标准要求、认证要求、包装及材料的要求、产品的人身安全要求、环保要求等；第二在农产品、食品出口方面，主要是食品中农兽药残留要求、食品添加剂要求、重金属等有害物质限量要求、细菌等卫生指标要求，以及加工厂、仓库注册要求等。
　　
　　技术性贸易壁垒对我国出口的影响，及我国屡遭限制的原因分析
　　
　　1、国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响
　　从对我国出口的整体影响看，国家质检总局去年在全国范围内开展的国外技术性贸易措施对我国出口企业影响的最新调查显示，我国有36.06％的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，全年出口贸易直接损失505.42亿美元。企业因国外技术性贸易壁垒而新增加的成本达到240.72亿美元。由此可以看出技术性贸易壁垒对我国出口的限制作用在逐年快速增长。