2018中国经济今年或完成“换挡”

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中国经济今年或完成换挡
今年中国经济增速有望在略高于7%的水平上稳定下来，随着经济增长转稳，增速换挡有望在今年基本完成。
　　7%左右许多人等待的这个数字终于出来了，3月5日，李克强总理在政府工作报告中揭晓了2015年中国经济预期增速是多少的悬念。
　　政府工作报告中指出，经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能。2014年，中国经济社会发展总体平稳，稳中有进，国内生产总值（GDP）比上年增长7.4%。2015年，7%左右会带来怎样的可能？
　　中国经济增长从高增长转向中高增长，是在转型升级、提质增效，不用过于担心；更要注意到，这样的变化也蕴含着重大机遇。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群3月17日接受本刊记者专访时这样说。
　　有着30余年宏观经济研究经验的张立群，参加了八五至十二五多个五年计划的前期研究和文件起草工作，多次参加中央经济工作会议和政府工作报告的起草工作。他认为，今年中国经济增速有望在略高于7%的水平上稳定下来，随着经济增长转稳，增速换挡有望在今年基本完成。
　　7%考虑了需要和可能
　　中国报道：今年政府工作报告中提出经济增长预期7%左右，这一数字较去年下调了0.5个百分点，也是2004年以来最低的预期目标。前几年大家都关注会不会破8，现在来看7%左右，也有可能破7，预期目标为什么会有这样的下调？
　　张立群：GDP增速预期下调主要是市场需求方面的原因。中国发展的外部环境发生了深刻变化，国际金融危机导致的世界经济由繁荣到低迷，对外贸出口产生很大的影响。2003年到2007年，外贸出口年均增长29.2%；2008年到2013年，年均增长是9.08%；2014年出口增长是6.1%。可以看出，外需增速明显放缓。
　　从国内来看，现在城镇化发展的瓶颈制约越来越明显，出现步伐减慢的情况。我们的产业或者是人口转移，按照过去城镇化的模式来看，是向大城市集中。但是，大城市承载产业、人口的能力越来越不足。另一方面，中小城市又没有及时成长起来，比如它的公共服务能力、基础设施配套水平跟大城市相比还有明显差距，多方面的原因导致产业和人口还不愿意向中小城市聚集。如此一来，产业发展空间开始越来越狭窄。
　　在这种情况下，大城市越来越装不下，政府就出台限制政策。比如政府限制买车、限制用车，这就抑制了汽车市场的发展，汽车市场关联着汽车工业以及与汽车相关的产业，这些都会受到影响。不仅是汽车产业，还有房地产，房地产面临的重要问题就是在大城市拿地越来越难，发展必然受到制约，这对重化工业、建筑材料工业、装备制造、能源交通等方面的带动作用必然会减弱。
　　所以，国内、国外市场需求的增加都减速，必然导致经济增长的增速换挡，从高增长转向中高增长，从两位数到一位数，从8%以上到7%左右。所以说，2015年经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律和客观实际。
　　经济今年或将触底企稳
　　中国报道：国内外市场需求都减弱的情况下，宏观经济下行的底线在哪里？这样的趋势会持续多久？
　　张立群：在新常态下，中国的经济下行有一个底部，这样的底部有能够支撑的点，不用过于担心。
　　从消费方面来看，最近几年经济增速在下降，但是消费的增长，或者说人们日常消费的能力却没有明显换挡。也就是说，我们整个生活水平并没有出现明显下降，而是继续保持平稳。最近几年，我们一直在经济大调整的阶段力争保障基本民生不受影响，这里面第一个着力点就是保就业，保就业在近两年成效明显，这就支持了收入的平稳增长。去年人均可支配收入按照可比价格比上一年增长8%，比GDP增长还高一些。收入增长稳定了，对消费增长稳定是一个基础性的保障，13亿多中国人必然带来大量的消费。
　　从出口方面来看，世界经济从2008年到现在有一个艰难的调整，我认为基本开始复苏了，这为我们的外贸出口提供了重要支持。今年1至2月份，出口同比增长15.3%，比去年全年4.9%有一个明显提高。虽然这样的两位数增长未必能持续保持，但是今年的出口增长比去年高，是可以实现的。世界经济下行触底了，外需的下滑触底了，这就必然让我们的经济增长有了一个底部支撑。
　　从投资方面来看，2014年最重要的调整，是房地产的下滑触底，出现了一个增速的回落。房地产的发展在今年会出现一个转机，这个转机最重要的形式会体现在房地产销售方面，卖房难的情况会出现缓解，房贷、限购，包括货币政策都有所调整。卖房难得到缓解，房地产的资金链条就能活动起来了，房地产企业的发展、转型的条件就会改善，这也会表现在房地产投资方面。我认为，这也会成为触底的重要支撑。
　　还有就是基础设施建设方面，新型城镇化要求的各类互联互通，一带一路相关的基础设施建设，都意味着基础设施的建设今年会有非常大的作为，从财政政策来看，赤字规模有所增加，预算投资的资金有所增加。对于制约地方政府能力的最大瓶颈地方债，安排了一万亿的置换，实际上就是让地方政府在银行的贷款展期，或者借新还旧。这个背景下，地方政府的资金能力也会得到恢复。
　　所以从这几方面综合来看，我认为中国经济的下滑在今年可以止住了，触底的水平按照我个人的研究，我认为是略高于7%的水平。
　　新常态的机遇和挑战
　　中国报道：中国经济正从高速增长转为中高速增长，从要素驱动转向创新驱动，经济结构也在不断优化升级，我们该如何适应这样的新常态？
　　张立群：这一轮的调整包含了一个重大机遇，这个机遇就是中国经济的转型升级。中国经济过去两位数的增长有很多让人不放心的因素。现在国内外发展条件的变化，一个很集中