2018提升对外贸易促进中国经济转型

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提升对外贸易促进中国经济转型
对外贸易是中国对外经济关系发展的重要基础。2017年上半年，我国货物贸易进出口总值13.14万亿元人民币，比2016年增长19.6%。中国目前对外出口商品以机电产品、传统劳动密集型产品仍为出口主力，传统劳动密集型产品合计出口1.48万亿元，增长12.9%，占出口总值的20.5%。2008年金融危机以来，中国与发展中国家贸易进入了快车道，中国与这些国家的贸易总额占中国贸易总额比例从2001年的16.5%增长到2014年的26.0%。
　　经历了金融危机，世界工业生产格局开始分化，发达经济体的工业发展减速，世界资本流动格局发生逆转，世界贸易格局进一步分化，欧美发达国家陆续出现了经济和贸易保护主义倾向，美国特朗普政府提出了美国优先政策，对以中国为代表的新兴经济体采取了限制措施。中国对外贸易形成了与欧洲、北美等发达地区市场贸易为主的格局，作为拉动中国经济三驾马车之一，对外贸易亟需继续调整与提升。同时，区域经济一体化进程加快，东盟、中亚、中东欧等新兴国家和地区资源丰富，人口众多，发展潜力巨大，需要通过合作激活发展动力。
　　一、中国对外贸易有什么挑战和风险
　　第一，国际安全形势变化带来了新的不利因素。2011年初开始的阿拉伯之春和叙利亚战争给北非和西亚国家带来社会动荡升级和恐怖主义泛滥。动荡局面已经在地中海地区乃至整个欧洲引发了严重的难民危机。欧洲暴恐事件表明，恐怖主义开始直接波及西欧国内安全形势。在北非发生动荡之后，仅仅石油天然气项目损失就达到了约近百亿美元。
　　第二，进出口贸易不平衡，贸易空间格局面临挑战。中国对外出口商品结构有待优化。中国出口的产品以机电产品和劳动密集型加工产品为主，这三大类的商品总量占比接近40%，从进口商品来看，资源类产品为主的商品占到整体进口总量64.3%。有关国家对华贸易逆差进一步扩大，导致了这些地区的贸易保护主义重现。新兴国家对华贸易在这些国家贸易总量中占比仅约10%。由此可见，双方经贸往来与合作仍有巨大潜力可挖。
　　第三，贸易保护措施及贸易壁垒日益增加，欧美等发达经济体的一系列保护性贸易政策不可避免的影响了我国的对外贸易活动。在中国具有一定比较优势的轻工机电产品等方面，欧美设置了较高的品质及排放标准。欧美等发达国家忌惮于中国强大的生产制造能力，尚未承认中国的完全市场经济地位，发达国家在对中国产品的反倾销调查中，仍采用替代國价格的做法来计算中国涉案企业的倾销程度。
　　二、中国如何适应贸易格局转变
　　目前，我国正处于从贸易大国向贸易强国转变的过程中，在整个过程中，中国对外贸易升级对现有的经济格局面必然会有巨大影响。面对国际经济诸多不确定因素和各国不同诉求，可从以下几个着眼点来思考我国对外贸易转变和提升。
　　1.合理做好总体规划，依托现有基础，利用好现有设施资源。避免大量新建和新增投资，尤其是通道建设、口岸建设；明确国家、地方不同层次的分工，发挥不同地区的地域及资源优势，例如，我国西北地区与中亚和西亚合作，华南和西南地区与东南亚的合作等。有意识的在海陆两个方向上选择一些支点作为重点发展国家。对国家间关系相对稳定、合作意愿强烈的项目优先考虑。
　　2.进口与出口并重，不刻意追求贸易顺差。在双方确定加强经贸合作的前提下签订多项协议，减少相应产品的壁垒，有效缓解贸易不平衡的问题。根据中国经济发展的需求和全球经济发展的趋势，推动进口市场多元化战略，优化进口来源地域结构，促使进口地区结构多元化，适度降低重要战略性资源和能源进口市场集中度。中国须推进以服装、机电产品等产业为代表的有比较优势的加工贸易业转型升级，培育产业的创新能力和研发设计能力。
　　3.以自贸区战略为切入口，推进我国与各国互联互通，构建利益共同体。从实施自由贸易区战略，过渡到面向全球的高标准自由贸易区网络，将双边的自贸协定谈判，与整体自贸区战略结合起来。通过自贸园区降低贸易门槛、提升贸易便利化水平、加快区域内经济一体化为主要内容。自贸区建设还将促进港口和口岸延伸产业链，辐射周边区域，推动对外贸易、加工业升级转型，深化贸易和金融的一体化进程，从而推动区域制度创新，倒逼腹地区域打造更好的宏观环境。
　　4.技术性贸易措施已成为继汇率之后影响我国产品贸易的第二大因素。要做好技术贸易壁垒应对的各种措施准备，建立政府、行业协会和企业等联合应对机制。分阶段建立部门协调、协会主导、企业参与、科技支持的技术性贸易壁垒预警系统。积极参与技术性贸易措施的通报评议工作，对带有歧视色彩的技术性贸易措施，通过政府交涉、法律和WTO多边争端解决机制等手段维护企业的合理诉求。
　　以一带一路倡议为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，本质上是通过提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡。中国将积极推动贸易和投资便利化，尽快消除贸易壁垒、降低贸易和投资成本。依托沿线基础设施的互通互联，对贸易和生产要素进行优化配置，加强与各国的经济合作，逐步形成横跨亚洲大陆的新型区域深化合作大格局。