2018论中国外贸转型的合理取向及政策建议

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　　　　一、中国以货物贸易为主的增长模式不可持续
　　改革开放以来，以商品进出口为主导的模式推动着中国的对外贸易迅猛发展，并有力地拉动经济增长和促进就业。但面对日趋激烈的国际竞争，如果仍然对我国的贸易转型问题不予以真切的关注，贸易的增长将不可持续：第一，货物贸易出口大多是加工型、低技术含量、劳动密集型产品，使贸易条件不断恶化。第二，我国货物出口贸易的快速增长与资源、环境约束的矛盾日益突出。第三，货物贸易的国际依赖度增强，贸易摩擦频发。由于以货物贸易为主体的贸易增长方式存在不可忽视的弊端，而且随着中国贸易地位的提升暴露得日益明显，因此我们必须考虑对外贸易的转型问题。
　　二、中国外贸转型的合理取向
　　关于中国外贸转型的战略方向，有以下不同观点，如既要保持中国中低端产品或生产环节的国际竞争力，又要提高和实现中高端产品或生产环节的国际竞争力，从而实现贸易增长方式的转变(任洁，2005)；以制度建设为中心，对外经贸结构进行调整，才能使中国变为贸易强国(陈华，2005)；必须改变扩张出口数量的政策导向，促使出口更加集约化，使单位产品包含更多的附加值(王允贵，2004)。这些观点均基于改进货物贸易的粗放增长模式，而不少人意识到要将中国变成一个真正的贸易强国，仅谈货物贸易是远远不够的，必须基于中国的国情和全球化竞争的要求综合考虑外贸转型的取向问题。一方面，劳动密集型产品的生产和出口在一段时期内仍然是我国贸易增长的重要力量?首先，我国的劳动密集型产品仍具有一定竞争优势，价廉物美的“MADE IN CHINA”还会渗透到世界各个角落。此外更重要的是，我国是发展中大国，沉重的人口负担和就业压力决定了我国劳动密集型产品生产和出口还需持续下去。至2004年末，我国还有国企下岗职工153万人，需要提供最低生活保障的城镇居民达2205万人，按年人均纯收入低于668元的标准，农村绝对贫困人口还有2610万，至少有1.5亿农村剩余劳动力需要转移到非农产业。实践证明，劳动密集型产品的出口是我国吸纳就业人口的重要渠道。据中国纺织工业协会统计，2004年国内纺织业现有直接就业者1900万人，出口企业3.5万家，其中就业者约630万人。每出口1.5万美元，就能创造1个就业岗位。不过我们也不能不考虑地区差异，一刀切地照顾发展劳动密集型产品出口的现实需求。我国正面临新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，东部沿海发达地区参与国际分工的时间较长，劳动力素质较高，技术基础较好，在国际产业分工外部条件对我们有利的情况下，应抓住机遇，及时鼓励引导沿海发达地区提升出口层次，推动加工贸易升级，并增强自主品牌的出口优势，拉动实现中国贸易增长模式的根本调整。另一方面，与主要基于制造业的货物贸易相比，服务贸易存在无污染、资源消耗少、吸纳就业人口多的优点。随着中国加入世贸组织过渡期的结束，服务市场更加开放，外资涌入并寻求服务外包的承接者。发展中国服务贸易，提升中国产业水平，无疑是新一轮产业转移的战略抉择，使中国经济结构调整面临新的机遇。
　　1990至2004年，全球服务贸易额约41800亿美元，国际服务贸易结构也走向高级化，如2004年通信、建筑、保险、金融、计算机和信息服务以及专利特许权使用等现代服务贸易已占到整个服务贸易近50%，发达国家占据国际服务贸易的绝对主导地位。而我国服务贸易总体发展水平还很低。2005年中国以1.4万亿美元的货物进出口总额，继续保持全球第三的位置，但服务贸易却相对滞后，2005年中国服务贸易总额1582亿美元，出口额和进口额分别居世界第8位和第7位。我国服务贸易连年逆差，2004年逆差达96.99亿美元，2005年降至约94亿美元。服务贸易优势主要体现在劳动密集型和资源密集型传统服务部门，如2005年旅游、运输和其他商业服务分别占服务贸易进出口的32%、28%和17%，合计占服务贸易进出口的77%。而金融、通讯、计算机和信息服务等高附加值和技术含量较高的现代服务贸易占比很小，分别占服务贸易总收支的5%、1%和2%，处于初级发展阶段。作为世界上最大的两个发展中国家，中国与印度处在工业化进程的相似阶段，两国经济具有较大的同构性。但与印度相比，中国服务贸易存在一定差距，与英美等发达国家就更无可比性，正是因为在服务贸易方面较低的竞争力决定了中国是贸易大国而非贸易强国(表1)。
　　综上所述，中国正处于货物贸易粗放型增长模式不可持续而服务贸易又缺乏竞争力的两难境地。目前我们不能放弃劳动密集型产品的出口，但服务贸易的发展又势在必行，所以，在中国已经成为贸易大国的情况下，外贸转型的合理取向应该是加快实现从有形的货物贸易为主向有形的货物贸易与无形的服务贸易并重的方式转变，使服务贸易成为推动中国贸易增长的重要力量。
　　三、加快推动中国的外贸转型
　　中国的外贸转型需要从两方面着力推进，一方面要促进货物贸易的结构调整和产业升级，另一方面要采取有效措施加快服务贸易的发展。
　　(一)促进货物贸易的结构调整和产业升级
　　1.贯彻科学发展观，推动货物贸易的可持续发展。政府应强化对外贸易的监管力度，确保发展对外贸易绝不能以牺牲生态环境和人民切身利益为代价；有关部门可通过出口退税、出口关税、配额管理和贸易政策等手段来抑制某些高消耗、高污染、资源性产品增长过快的趋势，将高能耗及高污染产品列入加工贸易禁止目录，应鼓励外商投资高新技术产业、现代服务业、现代农业，限制高消耗、高污染的投资项目，但务必防止一些地方部门因受利益驱动而使政策的落实大打折扣。要积极推动地方政府、企业在高能耗产业法制环境、产业发展机制和生产技术三方面的创新，利用产业园区集约生产，通过引进技术并实施生产工艺革新改造，按照循环经济的思路实施工业生产。
　　2.贯彻科技兴贸发展战略，提高出口效益。在战略导向上要更重视出口产品的质量和效益，逐步实现出口增长方式由出口创汇型和数量型向出口效益型和质量型转变。一要增强品牌意识，引导出口企业积极培育名牌产品，提高出口产品的档次，改变目前我国出口产品在国际市场中缺乏品牌的状况，实现较高的品牌价值。二是创造良好的技术创新体制和氛围，提高企业自主技术创新能力，增加产品的科技含量，增强其国际竞争力，促进产品结构升级，变低成本优势为科技优势；三是提升产业结构，确保在出口产品的价值链上，我国能够从事价值较高的生产活动。中西部一些高能耗的铝、钢等传统加工贸易企业，可以由加工出口铝、钢等初级产品转变为加工出口各种铝材、钢材等产品。这种转变既可提升产业附加值，又可拉长产业链，既能保证就业和经济发展，又可借机调整产品和产业结构。四是借助跨国经营和国际经济合作，使我国的既有优势能够与跨国公司的资金、技术和管理优势等有机地结合起来，提高我国的出口效益。