2018“面条”事件的经济学分析

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　　　　摘要：促使市场健康发展的基本条件是市场中存在不同利益的利益主体，各利益主体承担不同的市场功能，并承认和尊重相互之间的各自利益。发展市场经济要以利益相关者视角看待多边关系，谋求多方共赢的帕雷托均衡。市场经济是法制经济，依法创造公平竞争环境，依法经营，依法行政，依法保护自己利益，是每个市场主体必须遵守的市场准则。
　　关键词：
　　一、事件回放
　　
　　2007年，报纸上有关“面条”的两条新闻闹得纷纷扬扬。这两条新闻，一条是兰州拉面政府限价新闻。说得是2007年6月26日，兰州物价局、工商局等几个部门联合出台了文件，要求兰州市普通级的牛肉拉面馆大碗牛肉拉面、不得超过2.5元，小碗与大碗的差价为每碗0.2元。市场化程度很高的拉面，受到政府的特别关注并采取限价行动，引起社会不小的争论。美国《洛杉矶时报》7月30日也作了相关报道，甚至许多学者也出面发表看法，大多指责限价做法。具有代表性的观点：社科院经济研究所研究员汪利娜认为拉面限价是计划经济手段；发改委宏观经济研究院副院长刘福垣指出政府只能管质量，不能管价格；湖南大学教授张若渔教授呼吁政府不能当偏心的家长。为此，8月21日，甘肃省物价局下发通知，提出对于未列入定价目录的商品和服务价格，均应由市场调节，正常情况下政府部门不直接干预。
　　另一条是国家发改委认定方便面集体涨价存在串谋行为新闻。2007年8月16日，国家发改委通报，正式认定世界方便面协会中国分会和相关企业“相互串通、操纵市场价格”，并且责令其立即改正错误，向社会公开作出正面说明。据调查，2006年12月26日，方便面中国分会在北京召开一届八次峰会，研究棕榈油和面粉涨价引起的企业成本增加问题。会议商定，高价面(当时价格每包1.5元以上)、中价面(当时价格每包1元以上)和低价面(当时价格每包1元以下)涨价的时间和实施步骤。2007年4月21日，方便面中国分会在杭州召开一届九次峰会，再次研究方便面调价日程。会议明确了调价幅度和调价时间，高价面从每包1.5元直接涨到1.7元，计划6月1日全行业统一上调。2007年7月5日，方便面中国分会又一次在北京召开价格协调会议，部分企业决定从7月26日起全面提价。7月23日，该会负责人接受媒体采访，公布了涨价消息，社会反响强烈。有关企业按照以上会议协调安排，从今年6月起，相继调高了方便面价格。2007年8月17日，民政部称，主导这次方便面集体涨价的“世界方便面协会中国分会”未按规定登记注册，其合法性遭质疑。据报道，日前多个品牌方便面降价促销。
　　小小“面条”引发如此大的社会反应，始料未及。“面条”事件蕴含着复杂的社会因素，同时，也包含着丰富的经济学内容。本文拟着重分析“面条”事件的经济学含义。
　　
　　二、事件背后的市场主体与行为准则
　　
　　“面条”事件涉及到四个主要利益主体，这四个利益主体也是经济运行过程中的主要市场主体，即消费者、生产者、政府和行业协会类的中介组织。四个主体在经济运行体系中各处不同位置，各行不同角色，各有不同利益。
　　世界上有两种主要的经济组织形式：市场经济和命令经济。在市场经济中，单个消费者和企业通过市场相互作用，来决定经济组织的三个中心任务，而命令经济资源的分配由政府决定，命令个人和企业按照国家经济计划行事。?①不可否认，单纯从经济制度形式看，市场经济成为主流制度形式。我国经过近三十年的改革开放，经济制度已演变成为社会主义市场经济，社会中大部分商品都是通过市场机制完成配置。
　　任何经济制度都要解决三个相生相伴的基本经济问题，即生产什么，如何生产和为谁生产。在市场经济制度中，基本经济问题是通过市场机制解决的。具体来讲，生产什么东西取决于消费者的货币选票，如何生产取决于不同生产者之间的竞争，为谁生产取决于生产要素的市场供给与需求。谁是市场经济的统治者？按照萨缪尔森等人的观点，“市场经济最终是被两个主宰所控制的：即消费者和技术”。无容置疑，市场经济中，消费者是统治者，他们根据自己的先天的或后天的爱好，用他们的货币选票指明社会资源的最终用途，并在生产可能性边界上选择一点。消费者是上帝，但往往在市场中，“上帝”的力量是分散的，处于相对弱势的地位，得到政府的保护和社会的同情。我们说，这种保护和同情是可以理解的，值得提倡的，但也要防止“保护过渡和同情泛滥”，同时，也要防止“买方垄断”。
　　仅凭消费者投票并不能解决生产什么物品问题，技术对消费者构成一种基本约束，需求必须和企业所生产的物品的供给相匹配。换句话说，除了消费者需求以外，还要有企业在成本和供给上的决策才能决定生产什么的问题。企业的生产状态和供给决策的结果最终反映在企业利润上，企业利润相当于市场给企业的奖励或惩罚。同时，利润引导企业进入消费者的数量需求较多的领域，离开消费者需求数量较少的领域，并且使厂商使用最有效率的生产技术。通俗地说，从企业角度讲，正如骑驴的人用胡萝卜加大棒来驱使驴子前进一样，市场制度用利润或亏损来解决什么、如何和为谁的问题。市场中的“驴子”，特别是大“驴子”具有超强能量，可以凭借市场势力达到“非分”之想，预防垄断，防止串谋，避免缺斤短两和降低质量，是当务之急。
　　消费者和企业是市场经济中最主要的两个利益主体，存在交换关系。这种交换关系主要通过价格工具相联接，并产生理想的帕雷托最优状态。同时，市场经济不是混乱的经济，而是一种经济秩序，特别是在理想化的完全竞争市场中，市场机制调节经济运行，实现资源最优配置。但现实中，市场往往是不完全的，再加上外部效应的存在，政府成为市场经济中不可或缺的主体。市场经济中，政府的主要作用可以概括为：效率、公平和稳定。政府的效率主要侧重于克服垄断权力、防止外部不经济效果和提供公共物品，保证经济正常运行。政府的公平表现在保证机会的均等、制定合理的再分配方案、建立社会保障制度等。政府的稳定就是试图削平经济周期的高峰和低谷，减少失业和通货膨胀，并促进经济增长。混合经济社会，政府的作用是明显的，但我们也应高度重视防止出现“政府失灵”。中介组织是市场经济发展的产物，其重要功能是为行业内企业提供信息和服务，研究行业发展状况，协助政府制定行业标准和产业政策。中介组织的出现有力地促进了行业的发展，但也要防止协会式中介组织“越位串谋”。
　　
　　三、市场主体的博弈行为与市场结果
　　
　　“面条”事件背后的四个市场主体具有不同的利益诉求和承担不同的市场功能，他们四个主体既相互独立，又相互依存，各自有其行为准则。关系处理好了可以促进市场繁荣和经济发展，如果出现问题，就会破坏正常经济秩序，出现不和谐的声音，阻碍市场发展，损害其他主体的利益，进而损害整个经济秩序的所有主体的利益。所以说，合则两利，伤则两害。但这个道理并不是大家都明白，即使明白也不是都能自觉遵守，因为现实存在不同的市场位置和市场环境。利益主体的市场博弈行为时时发生，市场结果是行为人博弈的结局。