2018兰西格经济区基本公共服务均等化研究

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　　兰西格经济区基本公共服务均等化研究
　　作为下一步国家西部大开发重要的经济增长带兰西格经济区(下文简称经济区)，共涉及甘肃、青海两省的五个地级市、五个自治州和一个地区。目前经济区发展水平比较落后，经济区内各市(区、县)基本公共服务差异显著，区内城镇职工养老保险等方面的差距甚至超过了区域间的差距，且多数区、县的基本公共服务不能满足人民群众的需求。因此，无论是缓解社会矛盾、促进社会公平，还是推动经济区经济可持续发展，都需要对经济区内部基本公共服务发展水平进行深入的分析。
　　一、经济区各市(区、县)基本公共服务现状
　　目前东部基本公共服务发展速度快、水平高，处于全国领先地位；西部接近全国平均水平，但和东部有一定差距。兰西格经济区基本公共服务水平整体好于甘肃、青海两省，部分好于西部地区；经济区内各市(区、县)的基本公共服务水平差异显著(附表1)，且各类地区各有不同。下文运用主成分分析法对经济区内各地区基本公共服务水平的差异进行分析。
　　(一)指标选取论文联盟http://
　　针对各个单项指标，统一其方向，采用极大值指标，见表1。 代写论文 http://
　　(二)分析结果
　　根据基本公共服务得分从高到低，分别为海晏县、西宁市辖区、兰州市辖区、白银市辖区、格尔木市、临夏市、凉州区、刚察县、乌兰县、德令哈市、平安县、都兰县、天俊县、尖扎县、祈道县、共和县、永靖县、门源县、互助县、贵德县、天祝县、化隆县、临洮县、循化县、景泰县、湟源县、大通县、古浪县、临夏县、和政县、靖远县、陇西县、会宁县、渭源县、永登县、安宁区、民和县、乐都县、康乐县、积石山县、通渭县、东乡县、榆中县、同仁县、湟中县、皋兰县、广河县。
　　需要说明的是，2009年海晏县人口密度为8.6人／km2，同期经济区平均人口密度为38.2人／km2；格尔木市(不含唐古拉山镇)面积占经济区面积的17.5％，人口仅占经济区的0.8％，也就是说即使在基本公共服务水平相当的情况下，一些人均指标会因人口少而位居前列，会因面积大而靠后。即，海晏县的综合得分高于当地基本公共服务的实际水平，格尔木市的综合得分低于其基本公共服务的实际水平。
　　对上述结果进行聚类分析，结果如表2所示。
　　海晏县、西宁市辖区、兰州市辖区为基本公共服务良好地区。这类地区的基本公共服务水平远高于经济区平均水平，也高于西部地区平均水平，接近全国平均水平，各项公共事业发展水平高。白银市辖区、格尔木市等15个市(区、县)为基本公共服务一般地区。基本公共服务整体水平高于经济区平均水平，但低于良好地区的平均水平。互助、贵德、天祝等29个区、县为基本公共服务较差地区。基本公共服务整体水平低于经济区平均水平，提升基本公共服务水平的任务依然艰巨。 简历大全 http:///html/jianli/
　　二、经济区基本公共服务存在的主要问题
　　就经济区整体而言，基本公共服务水平低于全国平均水平，与东部地区尚有较大差距，存在义务教育基本普及，教学质量有待提高；公共卫生、基本医疗与居民需求差距较大；公共就业服务水平落后等问题。就经济区内部而言，主要存在以下问题：
　　(一)教育资源分布不均
　　校舍资源总量不足，并且城乡中小学校舍的质量差距仍然明显；教师数量整体不足，同时差距较大，尤其是积石山县的小学生师比达到了33.4：1，是经济区的近两倍，安定区的中学师生比为25.6，是经济区的1.6倍；小学毕业升学率差距较大，2009年，最低的刚察县和最高的兰州市辖区相差46.0个百分点。
　　(二)医疗资源拥有量差异显著
　　和政县、古浪县、景泰县等18个区、县的医院、卫生院数量低于经济区平均水平，难以满足居民需求。同仁县、安定区、化隆县等39个市(区、县)的医院、卫生院床位数量低于经济区平均水平，尤其同仁县仅为经济区平均水平的1／7多。东乡县、榆中县、化隆县等37个市(区、县)的技术人员数量偏少，尤其东乡县仅为经济区平均水平的1／3。 思想汇报 http:///sixianghuibao/
　　(三)基本社会保障覆盖率地区差距大
　　2009年，经济区平均城镇职工养老保险率为46.7％，最高的西宁市辖区为99.4％，最低的共和县仅为16.3％，低于经济区平均水平的市、区、县共有26个。2009年，经济区平均失业保险率为63.6％，大通县、天竣县等26个市、区、县低于经济区平均水平，其中大通县参加失业保险的比率仅为4.3％。2009年，经济区平均城镇职工医疗保险率为67.1％，皋兰县、榆中县、永登县等14个区、县低于经济区平均水平。
　　2009年，经济区享受城镇最低生活保障的平均比率是10.2％，低于经济区平均水平的有兰州市辖区、西宁市辖区、凉州区、互助县、会宁县、榆中县；经济区享受农村最低生活保障的平均比率是11.3％，其中兰州市辖区、民和县、化隆县等33个市、区、县低于经济区平均水平。
　　2009年，经济区参加新型农村合作医疗的平均比率为90.6％，会宁县、德令哈市、临夏市等21个市、区、县低于经济区平均水平。
　　三、经济区基本公共服务差距产生的原因
　　一般认为，人均GDP(AGDP)、人均地方财政一般预算收入(ACZS)、农村居民人均纯收入(NMC)、财政自给率(CZL)、人均地方财政一般预算支出(ACZZ)和城镇化率(CZHL)等因素会影响基本公共服务水平(DF)，根据经济区各市(区、县)的数据，利用Eviews5.0建立相关系数矩阵，因海晏县和格尔木市的特殊性，故在此分析不包括这两个县(市)，结果见表3。  http://