2018农民工返乡创业相关经济理论以及“三农”问题的解决研究

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农民工返乡创业相关经济理论以及三农问题的解决研究
改革开放的30多年来，随着中国经济的快速增长、产业结构的不断升级以及城市化不断扩张，大约有2-3亿的农业劳动者从农村涌入到城市的各类非农业部门就业。这一群农业劳动者被社会称为农民工。农民工可以被定义为：进入城市从事第二、三产业的拥有农村户口的人。农民工是我国特有的一个社会群体，其实这也是中国城乡二元经济结构体系下独有的产物。从80年代开始，农民工陆续且大量地涌入东南沿海城市。随着时间的推移，进城的农民工学到了一定的技术职能、取得了一定的报酬作为资金积累、积累了一定的社会经验与人脉等因素之后，希望通过自己的能力获得更好的生活或者为了使经济落后的家乡发展起来，一般都会雄心勃勃返乡创业，而且近年来，这股农民工返乡创业的热潮不减反增。农民工返乡创业虽然存在着不同程度上的阻碍因素，但是不可否认的是农民工返乡创业促进了农业的发展，带动了农村的经济发展，提高了农民们的素质。因此，农民工返乡创业问题始终与解决三农问题紧密地结合在一起的。
　　一、农民工返乡的经济学理论
　　大量农民工涌入城市是发生在中国改革开放的经济背景之下的，而现今的农民工返乡创业现象是发生在沿海地区腾笼换鸟，进行产业结构升级以及2008年经济危机大爆发，东南沿海地区大量中小企业倒闭的背景之下的，这整个过程中体现以下一系列的经济学理论。
　　（一）城乡二元经济结构理论
　　二元经济结构是威廉阿瑟刘易斯于1954年提出的，后由费景汉与拉尼斯进行完善，形成刘易斯费景汉拉尼斯模型。二元经济结构就是指发展中国家现代化的工业和技术落后的传统农业同时并存的经济结构。由二元经济结构可以引申到中国典型的城乡二元经济结构。中国的城乡二元经济结构表现为：城市经济、道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村经济、基础设施落后；城市的人均消费能力及水平远远高于农村；农村存在大量剩余劳动力等。农民工进入城市可以转移一部分的农村剩余劳动力，但是并没有为农村的基础设施、经济发展等起到推波助澜的作用。但是，农民工返乡创业却能吸收大量农村剩余劳动力，转变农村的生产增长方式，提高农村地区的劳动生产率，优化第一产业结构，促进农村地区的第二、三产业的发展，从而实现农村的工业化与城市化，获得经济效益与社会效益，有效解决城乡二元经济结构。
　　（二）农民工是理性经济人，他们追求自身利益最大化
　　在经济学的假设中任何人都是理性的，当然不可能完全理性，农民工也不例外。虽然农民工文化素质并不高，但是追求自身利益最大化这个可以说是本能，当他们看到外出打工比留在困顿落后的农村耕作更可以得到更好的生活的时候，他们决然涌进城市找工作。兢兢业业、吃苦耐劳工作了好几年之后，沿海地区开始腾笼换鸟，进行产业升级，又伴随着2008年的经济危机，农民工作为体力劳动者，大部分不能适应当地经济发展的需求，作为一个经济理性人，他们不得不另寻活路。在他们积累了工作经验、一定的资本、一定的社会关系以及文化素质与法律素质有一定提高的前提下，某一些农民工会选择返乡创业。农民工是否愿意返乡创业，取决于其返乡创业的期望与机会成本的大小。在理性的引导下，当农民工觉得创业的期望少于机会成本的时候，他们为了追求自身利益最大化会毅然选择回家创业。而农民工创业的期望一部分是源自于生活的压力，一部分是源于家人的团聚，还有一部分是源自于他们自我价值的实现，有的农民工是真真切切地想为自己的家乡的经济发展作出贡献的。
　　（三）人力资本理论
　　人力资本理论是由美国经济学家舒尔茨和贝克尔创立的。人力资本是指存在于人体中的具有经济价值的知识、技能和体力（健康状况）的质量因素之和。而人力资源是指一个国家或地区的总人口中减去丧失劳动能力的人口之后的人口。人力资本是区别于人力资源的，人力资源是量，而人力资本是质。农村中未受过过多教育的劳动力就是大量的人力资源，但是并不能成为人力资本。但是农民进入了城市，通过非正规的学校教育或者在生产的过程中边做边学，获得了新的知识、技能与经验积累，这就逐步形成了人力资本。而人力资本的形成为返乡创业的农民工的创业之路提供了不可替代的帮助。
　　二、农民工返乡创业有益于三农问题的解决
　　三农问题，即在中国城乡二元经济结构社会中，城市不断现代化，二、三产业不断发展，城市居民不断殷实，而农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。连续12年来，中央一号文件都聚焦于三农，问题目的是为了强调了三农问题在中国的社会主义现代化时期重中之重的地位。中央一号文件起草组成员宋洪远说：2015年中国农业要变强富美。有效解决三农问题，必须要促进农村经济发展，而农民工返乡创业是农村经济发展的重要组成部分。
　　近年来，四川、河南、安徽、湖南等四个农民工输出大省纷纷迎来了一股农民工返乡创业的热潮。当地政府制定了一系列的政策以及实施了一系列的措施来鼓励、支持返乡创业的农民工。例如河南省地方政府效仿高新科技工业园和外商投资工业园为当地返乡创业农民建立农民工返乡创业工业园；安徽省地方政府推出了优惠的创业政策，在2000年政府建立凤还巢工程，为了农民工返乡创业的更进一步地顺利发展，2007年政府又建立了创业扶持工程；四川省、湖南省纷纷实施税收优惠政策等。这些省份对农民工返乡创业的支持不仅有益于增加就业，稳定社会，还有益于三农问题的解决。体现在以下方面：
　　（一）农民工返乡创业有益于缓解农村土地荒废，难以产生经济效益的土地问题、完善农村基础设施、缓解当地政府与农民的矛盾