2018中国城市化的特色论

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　　摘要：我国的城市化总体水平在现阶段是滞后的,但是在国民高速的背景下前景广阔。我国城市化进程中的既有遗留，也有新条件使然，这就决定了城市化道路的复杂性和特殊性。的城市化问题，是一个关系到中国经济持续快速增长，以及经济可持续发展的重大战略问题。推进中国的城市化，不仅有利于中国的发展，还将对全球经济的增长和可持续发展产生持久的。本文就中国的城市化问题，从中外对比、特殊作用、制约条件等方面进行了具体的。根据中国城市化过程的特殊性，提出了加快中国城镇化发展的对策。
关键词：城市化 城镇化 特色 ;基本矛盾  化  
  城市化是指人类生产与生活方式由向城市转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市功能的不断发展完善。这种转化不是简单的城乡人口结构的转化而是一种产业结构及其空间分布的转化，是传统劳动方式、生活方式向化劳动与生活方式的转化。它带来的是社会面貌的革新，其实质就是社会的发展和进步。中国现阶段的城市化水平低，发展潜力很大，进一步城市化是中国经济发展的必然趋势，也是我国经济发展的战略目标之一。世界发达国家的城市化为我国进行城市化进程提供了经验，但由于各国的发展具有很大的差异，因此，在城市化发展的一般的同时，必须结合我国的现实条件，研究当前主要现状及形成的历史背景，从而探索出符合中国国情和特色的城市化道路。  

  ;一、中国城市化的历史回顾及现状
;（一）中国城市化过程的简单回顾
中国是一个人多地广、资源与自然条件差异极大、地区发展不平衡的国家。1949年新中国建立之初，毛泽东曾经明确认识到;“工业化带动城市化”的规律，而且在中国“一五计划”期间，我国城市人口增加了三千万。后来中央政府在“城市化”问题的决策上发生了重大改变。从1958年至1978年，中国采取的城市发展方针均是要严格控制大城市规模，中国城市化进展缓慢，甚至出现城市数量的减少，其中小城市由115个减少到105个，小城镇由5400个减少到2900个。1978年后在农村经济改革推动下，小城镇在吸纳农村剩余劳动力就业方面的作用开始受到更多关注。进入新世纪后，通过对建国以后城市化发展实践的和反思，国家在“十五”发展规划中强调要把“发展小城镇作为推进城镇化的重要途径”，同时也提出了大中小城市和小城镇协调发展的多元化的城镇化发展战略，中国城镇化步伐明显加快。;
;（二）中国城市化发展的现状
经过几十年的发展，我国的城市化有了长足的进展，然而却明显落后于世界平均水平。
  ;首先，从数量上看，我国现已有城市667个，其中百万人口以上的城市37个，50万—100万人口的大城市51个，20万至50万人口的中等城市26个，20万以下的小城市363个，另外还有19000个建制镇。全国城镇人口为3.89亿。城市化水平达到了30.9%。与世界城市化水平相比，我国城市化水平明显偏低。世界城市化水平为47%；其中发达国家平均水平为75%；发展中国家为37%。   
  其次，从速度上看，我国城市化水平落后于工业化水平和人均GDP增长的幅度。据有关专家提供的数据，在城市化水平达到30%左右时，工业劳动人口所占比重与城市人口比重的比例发达国家为2:3，发展中国家为1:3，而我国只有1:0.8。如果按照发达国家的比例推算，中国在1990年时城市化水平就应该达到50%以上。
  再次，根据世界银行的统计资料，1970年到1980年期间的我国城市人口年均增长率为3%，大大低于低收入国家的水平，但是从1980年至1995年，我国城市人口的年均增长率为4.2%，高于低收入国家平均水平，这标志着我国开始步入了城市化的“快车道”。事实和数据再次提示我们，中国城市化仍远远落后于许多发展中国家之后，因此，我们必须充分认识城市化的必要性和紧迫性，冷静求实地分析和总结我国城市化发展的约束条件，积极地制定出有利于加快城市化发展的政策。
此外，自改革开放以来，具有中国特色的乡镇在1985—1996年期间有过较快的发展。它在加速农村工业化进程中，初步打破了城乡分割的体制，创造了1/3左右的国内生产总值，吸收了1.25亿的农村剩余劳动力就业。与此同时，它还带动了中国县域经济和建制镇周围地区的经济发展，初步形成了约1.7亿的农村城镇人口，小城镇的建设成为中国城市化进程的一大特色。   
二、中外城市化道路比较
  新中国成立后，中国城市化是在一个特殊的条件下发生的，将中外城市化发展的启动机制、动因及发展阶段进行对比，可以充分认识中国城市化的特殊性。
（一）城市化启动机制的对比
与许多发展中国家相似，中国的城市化起步于以重工业为核心的工业化发展战略。从20世纪50年代开始，许多发展中国家在摆脱殖民统治和实现民族独立之后，走上了一条以资本、技术密集型的重工业为主导并带有强烈赶超意识的工业化道路。中国也不例外。50年代中国的城市化就是在重工业优先发展的工业化战略中开始起步和发展的。这种工业化战略对于奠定中国工业化基础起到了一定的作用，但却未带动城市化的快速发展1950-1980年30年间，中国城市化水平年均上升约0.26个百分点，大大低于许多发展中国家城市化发展速度。虽然中国与许多发展中国家的的启动机制相同，但中国的城市化的速度却是明显偏低的。;
（二）城市化加快发展动因的对比
与许多国家的成功经验相吻合，改革开放以来工农及城乡的共同进步成为中国城市化快速发展的动因;。实际上，不论是在发达的西欧工业国还是新兴的亚洲工业国，在城市化早期阶段，农村及农业的发展以及以此为基础的农村非农产业的发展对于城市化的促进作用显得尤为重要。英国早期城市化是建立在以纺织业为主体的乡村工业化高度发展的基础之上的；亚洲国家如韩国及新加坡是建立在以乡镇对外加工业为主体高度发展的基础之上的；而中国的城市化发展则是以小城镇的蓬勃发展为主要特色。依靠于此，中国乡村工业开始迅猛发展，成为中国城市化进程的重要推动力量。从1980到2000年期间，中国的城市化水平年均增长0.8年百分点，是世界同期城市化速度的2.3倍。;   
（三）城市化经历阶段的对比
西方发达国家的城市化基本上经历了一个由分散到集中，再由集中到分散的演变过程，而中国的城市化则呈现出多个演变阶段交叉进行的现象。;
西方发达国家在经济发展过程中依次经过了工业化和信息化阶段。与此密切相关，西方国家的城市化也基本上经历了城市化和逆城市化两个阶段。城市化阶段主要以人口大量向中心区高度集聚、城市人口高速增长为主要特征，这一过程在20世纪50年代达到高峰。其后，发达国家的人口和产业由中心市区开始向周围地区分散，继而向远离中心市的外围地区扩散，开始出现了逆城市化现象，这表现为大城市地区的人口净迁出增加，城市人口数量减少。由于信息的到来，便利的信息、以及人们对生活环境质量要求的提高，促使了这种转变的实现。
与许多发展中国家一样，中国的工业化起步较晚。在工业化进程尚未完成之时，又需迎接信息化浪潮的冲击。受此影响，中国的城市化进程表现出演变阶段交叉进行的态势。一是在城市化的发展进程中出现的城市中心区的集聚与郊区化同时存在；二是在不同发展水平的地区所经历的城市化发展阶段有所不同。中西部地区许多城市以向心聚集的城市化阶段为主体，而一些发展水平较高的地区，主要是沿海地区则已进入以扩散为主体的发展阶段。城市化发展阶段的叠加及不同地区之间在发展阶段上的交叉，使得中国城市化问题变得更为复杂。;