2018论关于推行绿色证券的思考

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　　　　论文关键词：绿色;信息披露;环境政策?
　　论文摘要：绿色证券作为新推出的环境经济政策之一。主要研究其经济刺激、监督及其与其他环境经济政策间互补的职能，通过分析政策实施过程中可能出现的空白、地方保护、环境信息披露不力和对环境友好型企业的引导等问题提出了建议和展望。?;
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　　1 绿色证券概念?
　　2008年2月25日，环保总局正式发布了绿色证券的意见——《关于加强环保监管工作的指导意见》，进一步完善了绿色证券的概念（以下简称意见）。?
　　所谓绿色证券是指上市公司在上市和再融资过程中，要经由环保部门进行环保审核。它是继绿色信贷、绿色之后的第三项环境经济政策。同时在对绿色证券进行研究与试点的基础上，制定了一套针对高污染、高能耗企业的证券市场环保准入审核标准和环境绩效评估方法。从整体上构建了一个包括以绿色市场准入制度、绿色增发和配股制度以及环境绩效披露制度为主要内容的绿色证券市场，从资金源头上遏制住这些企业的无序扩张。?
　　
　　2 绿色证券功能分析?
　　2.1 控制污染的经济刺激作用?
　　《意见》中规定：“重污染行业生产经营公司首次公开发行股票的，申请文件中应当提供国家环保总局的核查意见；未取得环保核查意见的，不受理申请。”可见，环保核查意见成为证监会受理申请的必备条件之一。企业从事低污染低风险不仅为其再融资获取了门票，也为其扩大生产提供了前提，同时各方的共同监督也会促使企业抽取一定比例的融资来改进污染治理技术，形成了一个良性循环。随着环境信息公开制度的发展，公众可以直观地知道企业经营中的环境风险，直接影响了企业的股票价格、资信以及市场竞争力，间接刺激企业从事低污染、低风险的生产。
　　2.2 对企业环境行为的监督功能?
　　（1）环保部门和证监会。《意见》要求省级环保部门严格执行环保核查制度，做好上市公司环保核查工作并提供相关意见。对于核查时段内发生环境违法事件的上市公司，不得出具环保核查意见，督促企业按期整改核查中发现的问题。而证监会不得通过未出具环保核查意见的企业的上市申请，同时督促上市企业的环境信息披露，监督企业的环境行为。?
　　（2）公众。环保总局鼓励各界举报上市公司的行为。绿色证券的重点是加大企业融资后环境监管，调控其融得的资金使其真正用于企业的绿色发展。对股民来说，上市企业的业绩和其经营行为是他们特别关注的。这种从股民自身利益出发的监督行为更有利于真实信息披露。?
　　（3）其他企业。如何更多地获得资本，直接关系着企业是否能扩大生产、占据市场份额。因此，在自身利益驱动下，企业之间会相互监督，制约对方获得资本。?
　　2.3 减少资本风险的转嫁?
　　上市公司环保监管缺乏，导致“双高”企业利用资金继续扩大污染，或在融资后不兑现环保承诺，造成环境事故屡屡发生，因而潜伏着较大的资本风险，并在一定程度上转嫁给者。