2018着力提升天津市产业集群竞争力

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　　　　一、产业集群竞争力概述
　　1、产业集群。产业集群是产业内部和相关产业的企业以及相关社会机构，由于自然、历史、制度等原因，为了达到资源共享，降低风险，从而降低成本，提高收益，在某一个地理空间上，集中于一地区，并结成相互关联、相互合作、相互竞争的网络结构的一种现象。从世界范围看，集群化已是一个非常普遍的现象，国际上有竞争力的产业大多是集群模式。在经济全球化的今天，产业集群化发展已成为全球性的经济发展潮流，产业集群构成了当今世界经济的基本空间构架。当前，无论是高科技产业，还是传统产业的集群化发展都取得了巨大成功：从意大利艾米利亚—罗马格纳、德国巴登—符腾堡、美国的硅谷到台湾的新竹和印度的班加罗尔都闪烁着产业集群的耀眼光芒。在我国，20世纪90年代以来，随着北京中关村电子产业集群、福建的运动鞋产业集群、江苏的纺织品产业集群等的迅速发展以及这些产业集群在区域经济增长中扮演的重要角色，产业集群的经济现象也已成为我国经济学界关注的焦点。
　　2、产业集群竞争力。产业集群竞争力是指一个产业集群在竞争和发展过程中，与其他非集群的企业相比较所具有的更有效地满足市场需求、获取更大的价值收益的能力。它本质上是描述产业集群的一种能力，强调一个产业集群相对于竞争对手(非集群的企业)在整个产业中的竞争地位与竞争能力。现代组织理论认为，产业集群是创新因素的集群和竞争能力的放大。波特教授认为，产业在地理上的集聚，能够对产业的竞争优势产生广泛而积极的影响。从世界市场的竞争来看，那些具有国际竞争力的产品，其产业内的企业往往是群居在一起而不是分散的。产业集群作为一种较为特殊的经济系统，其竞争力是宏观维度(国家、政府层面)、中观维度(集群层面)与微观维度(群内企业层面)这三个维度各方面因素相互作用的结果。任何一个维度的变化、缺失或者不正常都将影响集群的正常成长与发展，从而导致集群竞争力的起伏变化。政府能否提供稳定的宏观经济环境，是否实行支持和促进集群发展的政策，都将对产业集群的竞争力产生重大影响。在产业集群生命周期的不同阶段，集群具有不同的竞争力。此外，集群还具有空间集聚性、专业化生产、根植性和合作网络性的特征，这些特征一方面是其具有强劲竞争力的关键所在，另一方面也可能是降低、阻碍集群竞争力的因素。企业是集群中重要的经济单元，产业集群整体的绩效是由集群内各个企业的绩效体现的，集群的竞争力最终必须反映在群内企业的产品或服务在市场上的竞争力。因此，那些能够影响企业绩效的因素都会通过影响本企业和相关企业的发展，对产业集群的动态竞争力产生极为重要的影响。
　　3、产业竞争力。产业集群的竞争力表现在产业的竞争力。产业竞争力是竞争力在产业层次上的体现。产业竞争力是一个国家或地区产业对于该国或该地区资源禀赋结构（比较优势）和市场环境的反映和调整能力。产业竞争力的实质是产业的比较生产力。所谓比较生产力，是一个企业(行业或整个工业)能够以比其他竞争对手更有效的方式持续生产出消费者(包括生产性消费者)愿意接受的产品，并由此而获得满意的经济收益的综合能力。产业竞争力的来源包括既相互联系又相互补充的两个方面：一方面是产业内部效率形成的竞争力，另一方面是由环境左右形成的竞争力，即产业的内生竞争力和产业的外生竞争力。我们可以将产业竞争力表示为如下模型:产业竞争力=产业内生竞争力*产业外生竞争力，转换为数学表达式为:ICi=f[Ni(x),Wi(x)]，ICi——表示某区域第i产业的竞争力，Ni(x)——表示某区域第i产业的内生竞争力，Wi(x)———表示某区域第i产业的外生竞争力；其中：Ni(x)=f(C,O,T,M)，C——产业特征，O——产业组织，T——产业科技水平，M——产业管理水平；Wi(x)=f(S,D,P,Rj)，D——区域经济发展水平，S——产业结构(比较优势)，P——政策环境，Rj——相关j产业的发展状况。上述模型中的表达式表明了产业竞争力的如下性质：（1）产业竞争力的系统性耦合性；（2）产业竞争力的交叉性；（3）产业竞争力的递阶层次性。
　　4、产业集群对产业竞争力的影响。（1）产业集群提高了产业的整体竞争能力。与分散的产业组织形式相比，集群的最大优势是发挥内部企业的聚集效应、共生效应、协同效应、区域效应，使集群内的企业具有较强的竞争优势，产业竞争力增强。一是提升企业产品竞争力。产业集群的根本特征也是前提条件就是“地理上靠近”和“相联系”，这无疑将有效地减少相关企业间产品流动的交易成本和交易时间，提升产品的成本优势和效率优势，进而提升产品的竞争力。二是提升产业规模竞争力。在一个地区形成产业集聚后，本地的相关配套完备、产业壁垒弱化、准入门槛降低，自然形成客观的行业集体采购，将对企业的“群居发展”产生正向反馈，从而促进本地产业集聚的程度朝着规模经济的方向进一步扩大和优化，进而提升产业的规模竞争力。三是提升区域经济竞争力。从经济发展的实际出发，产业集群的形成将在市场内部形成类似的垄断，提高其他区域发展同一产业的难度，促进本地优势地位的确立，从而转化为区域特征明显的产业优势，促进本地经济竞争力的提升。总之，产业集群是区域产业竞争力的重要标志。产业集群通过多种途径，如降低成本、刺激创新、提高效率、加剧竞争等，提升整个区域的竞争能力，并形成一种集群竞争力。这种新的竞争力是非集群和集群外企业所无法拥有的。（2）产业集群可使原来基于资源禀赋的比较优势发展为创新创业优势。很多研究表明，创新常常来自国家或区域内部具有产业属性和地理集中特性的企业集群的互动之中，具体体现在：第一，集群内聚集了众多的竞争对手，迫使企业在观念、管理、技术、商业模式等方面进行创新。在产业集群中，由于地理接近，企业间密切合作，可以面对面打交道，这样将有利于各种新思想、新观念、新技术和新知识的传播，由此形成知识的溢出效应，获取“学习经济”，增强企业的研究和创新能力。第二，集群促进知识和技术的累积、转移和扩散。由于地理接近、业务联系紧、信息交流便捷，新知识、新技术、新产品和新的管理方式扩散很快，特别是一些不可跨国、跨地区传递的“缄默性知识”的转移，克服由于跨国公司技术上的保密性和远距离所造成的知识外溢效应降低，带动本地企业的技术升级和素质提升。第三，集群有助于加强企业间进行技术创新的合作，降低新产品开发和技术创新的成本。由于地理位置接近，相互之间进行频繁的交流就成为可能，为企业进行创新提供了较多的学习机会。尤其是隐性知识的交流，更能激发新思维、新方法的产生。同时，建立在相互信任基础上的竞争合作机制，也有助于加强企业间进行技术创新的合作，从而降低新产品开发和技术创新的成本。第四，集群还是孕育创业的沃土。集群提供了更丰富的资产、技术、投入和员工配置，从而能够降低新企业进入和退出的门槛，一旦在产业集群中优势形成，利润可以在前向、后向之间水平地流动，其流动的结果往往是适者(最具竞争优势的企业)生存。（3）产业集群能提高区域对特定产业活动的“黏着力”，对经济贡献具有乘数效应。产业集群一旦形成，其独特的优势和广泛的知名度就会形成“磁吸效应”：不仅促进了区内企业地方根植性的深化，还将集群外相关的物资、技术、人力资源和各种配套服务机构等吸引过来，不断拓展上下游产业，并从横向上带动相关产业发展，形成“集群——资源吸引——集群扩张——加速资源吸引”的良性循环累积过程，这会使地区经济成倍增长。（4）产业集群有利于创立区位品牌。产业集群是区域品牌名片，一方面，区域品牌的形成是随着产业集群的产生、成长而逐步形成的。另一方面，产业集群形成之后又可以加速区域品牌的传播。在一个地区，产业集群内的企业可以通过建立集群的区域整体品牌，加强营销网络取得协同效应，营造市场优势。随着产业集群的成功，集群所依托的产业和产品不断走向世界，自然就形成了一种世界性的区域品牌。“区位品牌”即产业区位是品牌的象征，如美国好莱坞制造的影片，印度班加罗尔设计的软件，法国的香水，瑞士的手表，巴黎的时装，温州生产的打火机等，都在世界上具有较好的声誉。区域品牌是一种经济文化象征，是该区域的信息载体，已成为一种无形资产。区位品牌与单个企业品牌相比，更形象、直接，是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，更具有广泛的、持续的品牌效应。产业集群的区域品牌效应具体体现在以下几方面：一是区域品牌的辨识促销效应，一旦建立了知名的区域品牌，就有利于购买者对该产品的辨识，区域品牌产品就可以凭借良好的品牌认知来扩张市场，由此可以明显节约营销成本；二是区域品牌的品牌伞效应，一旦区域品牌建立起来，群内企业就可以以这一品牌为支撑，以技术创新为动力，壮大集群产品队伍，丰满优势产品线，甚至实施相关多元化发展战略，新产品就可以在区域品牌的大伞荫蔽之下减少市场开拓的成本投入与可能风险。区域品牌共享大大增强了集群内企业的比较竞争优势。
　　二、天津市产业集群竞争力发展的制约因素
　　1、产业集群发展相对滞后，产业融合能力和“龙头效应”较弱。天津市产业虽有一定的集聚性，但和珠三角、长三角相比有很大的差距，特别是长三角的产业已经形成了相当规模的集聚群，并有可观的效益。人们普遍认为珠三角、长三角最有发展潜力，就是因为企业之间具有共生共荣、优势互补的产业群。而天津的产业无论在聚集的规模上、程度上和效益上都远远低于长三角。天津市的产业发展中，组合和利用生产要素的能力较弱，产业集群发展滞后，进而导致产业链竞争力不足。天津市的水资源短缺，发展现代制造业的商务成本较高。从这些年天津市制造业发展情况看，一个突出问题是产业配套和服务条件欠佳，制造业与服务业融合度不够。在产业集群发展过程中，天津产业发展的“龙头效应”也表现较弱。从行业来说，如果有一个龙头企业就会带动整个产业群，形成产业优势。从区域经济来说，如果有一个起带动作用的核心产业区域，也将会使整个区域经济得到迅速协调发展。如在长江三角洲，上海就发挥着龙头作用，长三角已经形成了普遍认同的较为清晰稳定的以上海为龙头，以南京、杭州为两翼的经济格局。在环渤海经济圈中，天津要想成为龙头和北方经济中心地带还需付出一定的努力和时间。
　　2、产业集群发展的观念需进一步转变。在天津市产业集群发展中，还有一些认识上的误区。如以“堆”代“群”，一些区县政府对企业往往“行政捏合”，半强制性地外部“植入”，对产业链缺乏整体设计，产业“集”而不“群”，企业仅是空间集聚，而缺乏关联、配套与协同效应；又如好“高”求“新”，倾向于发展高科技集群、新产业集群，对传统产业的集群重视不够，产业定位不当；又如重“大”轻“小”、“抓”大放“小”，偏爱大企业，偏重对大企业的扶持和培育，而忽略对小企业的扶持，重视大项目、大企业，轻视小项目、小企业，以为集群就是把大企业拉长链条；再如以“园区”代“集群”，把建设园区等同于培育集群；还有重硬轻软，只重视硬环境，忽视学习、创新和促进关联软环境。
　　3、产业集群的创新能力有待培育。天津市的产业集群多是在改革开放中自发形成。由于当时条件的局限，一些产业集群的层次不是很高，以传统产业为主，产品科技含量不高和创新能力不足，合作环境还有待进一步改善。大多数特色产业内企业之间还没有形成真正的专业化分工和相互协同关系，也没有形成上、下游产业及支撑产业相互关联的互补作用效应，单一的生产型产业和初级加工方式极大地限制了产业链的延长，更缺乏既竞争又合作的创新能力，造成产业分工层次低，产品附加值低，资本积累速度慢，自我发展能力弱，产业创新和竞争力严重不强。以天津经济技术开发区为例，开发区原生地企业创新能力弱，而处于核心地位的跨国公司企业，虽然具有很高的技术水平，但是它们只是跨国公司高技术产品的生产企业，其技术进步依赖于公司总部的研发部门。各跨国公司设立于天津经济技术开发区的研究与开发机构相当薄弱。而大量的中小企业则缺乏技术开发的资金支持和主动意识。另外，天津市面向各个功能区域和各个行政区特色经济、服务区域优势产业的专业化孵化器少。孵化器的服务功能多以浅层服务为主，深层次的个性化服务能力普遍较弱。重点产业领域创新链尚未形成。在电子信息、新能源、环保等重点高新技术产业，光电子技术、超导材料等战略高技术产业，海洋石油化工、装备制造铁等优势传统产业领域，尚未建立共性关键技术与产业核心技术创新的工程技术中心，重点发展的高新技术产业、优势传统产业的创新链和战略产业的创新链尚未形成。一些有集群化倾向的产业，常是“有头无尾”或“有尾无头”，存在产业链、技术链、价值链的“断链”现象，严重影响了集群效应的发挥和经济效益的提高。
　　4、产业链不够明显，配套能力不足。天津虽然起步很高，吸引了很多国际知名的大企业来此投资，但是其产业链还不够明显，配套能力不足，这反映了北方经济与南方经济的区别。北方经济依个体为战，南方经济靠集群取胜；北方经济的产业链很不明显，而南方经济却具备很强的配套能力。虽然较多企业在同一区域、同一产业领域，但是没有形成彼此关联的专业化供应商、服务机构及相关产业的地理集聚。主体产业的上下游延伸不够，产业体系缺乏深度。苏州、无锡、东莞等城市的主导产业均可在100平方公里范围配齐95%以上的零部件。相比之下，天津市产业链不完整，汽车制造、手机生产在本地的配套能力分别只占37.5%和12.3%，这就提高了综合成本，不利于较大项目的引进。目前，决定一个地方或一个城市、一个国家产业集群和产业集群竞争力高低的主要因素已由传统的区位条件、市场条件向产品链和产业链配套体系和能力因素转变。作为新崛起的国家战略重点区域，天津产业在这方面的差距还较大。比如，天津经济技术开发区产业群内的企业间已经出现一定的协作配套关系，但也存在明显的问题：一是配套生产的领域狭窄。跨国公司的产品生产具有广泛的纵向联系，在许多生产领域都要求配套服务。而目前天津经济技术开发区的产业群只提供少部分的配套项目，本地化的专业化配套率较低。主要原因是企业之间分工并不细密，企业间协作的范围和方式受到极大约束，从而影响了产业群的内聚程度和稳定性。二是配套企业数量少。天津经济技术开发区存在着大量的中小企业，其数量占开发区总数的92% 以上。但许多中小企业与本地企业没有任何技术和生产上的联系。如摩托罗拉每年能创造产值400亿元，手机生产量占国内市场的30%左右，可以说是实力雄厚，但是在发展的后劲上却显得不足，原因就是配套能力不强。
　　5、产业园区聚效应不够理想。天津市产业园区建设与国内先进省份相比还有较大差距，园区内的主导产业或大型“标志性”项目少，有些园区筒单地等同于一些无相关的企业、行业堆积或叠加，忽视了内生因素所形成产业链的培植，缺少营造产业集群的发展氛围。在已有的各产业园区内，企业之间的纵向联系和横向联系比较松散，大规模、高效率的企业集群尚未形成。由于产业园区之间的竞争比较激烈，再加上对外商投资的优惠政策缺乏很好的衔接，除了天津经济技术开发区、天津开发区微电子工业区等少数几个产业园区内的企业之间建立了一定的纵向联系和横向联系之外，其他大多数产业园区内的企业的纵向联系和横向联系比较松散。特别是像汽车零部件生产，现在分散在西青、东丽、北辰、武清和天津经济技术开发区的多个产业园内，没有形成大规模、高效率的集中布局，产业集群难以形成。
　　6、民营经济发展滞后。我国改革开放30年来，已经形成了550多万家的民营企业，是我国的产业集群的一个主体。根据数据统计，在我国的专利申请中民营企业申请的专利占46%，其中中小企业集中了大约70%的技术创新和60%的专利，和80%以上的新产品。随着民营经济的迅速发展，竞争日趋激烈，企业为了追求利润，增强竞争能力，降低生产经营成本，逐步在某一空间聚集，形成内部分工协作，形成地区规模经济，形成产业集群。民营经济在区域产业集群的发展过程中，起着不可或缺的作用。应该说，我国目前最具有经济活力的长江三角洲地区的经济繁荣在很大程度上得益于民营经济的超常规发展。相比之下，天津市国有经济比重较大，民营经济发展相对滞后，最活跃的民营经济还没有足够的力量由下而上打破行政区划的空间限制，进行跨行政区域的行业集聚和整合，从而造成了天津市目前以外国资本和国有资本为主的资本格局，使得新区经济活力同长江三角洲地区相比逊色了不少，由此，滞后了天津市的产业集群的发展。产业集群对国内外资金的吸引力在很大程度上取决于其所在地区的产业配套能力。而在生产专业化分工日趋细致化的今天，一个地区的产业配套能力又在很大程度上决定于该地区民营经济的发展。长江三角洲、珠江三角洲地区成为我国内外资金的集聚地的一个重要原因是两地区发达的民营经济所形成的较高的产业配套能力。有资料表明，90%以上的计算机零部件、80%以上的手机部件、将近100%的彩电部件都可以在珠江三角洲地区100公里左右的范围内以比其他地区低30%的成本采购到。相比之下，天津市民营经济发展滞后，地区产业配套能力和生产专业化水平不高，对外部资本的引进和生产成本的降低产生了不利影响，由此，也影响了产业集群的发展。所以如何发展天津市民营经济，并带动天津市产业集群的发展已成为不可忽视的问题。
　　7、区域品牌建设还存在明显的差距。近年来，天津市涌现出“红三角”、“双燕”、“中华”等10个驰名商标，“红三晶”聚氯乙烯、“天锻”液压机等10个中国名牌产品以及60个天津市著名商标、45个天津名牌产品，构成了新的品牌集群。天津经济技术开发区和新技术产业园区也把区域品牌“泰达”、“海泰”品牌与企业和产品的结合，形成更多的拳头产品。但是与长三角和珠三角比较起来，还存在不少差距：一是区域品牌的“所有者缺失”与“搭便车”现象严重。相对于企业品牌的竞争性和排斥性，区域品牌则是一种公共物品，具有非排斥性和非竞争性。“所有者缺失”使得区域内的“理性经济人”都来享受品牌的利益，却不对之进行维护和建设。区域品牌没有使用章程或规定，使用范围，是否有偿使用，使用与管理部门的责、权、利问题不明确。部分生产企业急功近利，以次充好以获得短期的巨额利润。二、缺乏大品牌意识，自主品牌生存艰难。由于天津品牌设计和和经营尚处于初级阶段，难以与强国相抗衡，因此还有许多中小企业品牌意识不强，贴牌生产的企业还占有相当一部分。2006年世界品牌实验室推出的“中国500个最具价值品牌”数据显示，作为京津唐城市群的“双核心”，天津仅有2个最有价值品牌，总价值仅为45.09亿元。在国资不景气、民资不成气的情况下，天津只有靠大量吸引外资来推动区域经济的发展；但反过来，这又使得仅有的几个自主品牌也相继死掉，落到了“有实无名”的窘境。三区域内产品同质化。在区域内众多生产企业依托当地品牌进行生产，技术含量相对较低，创新能力不足，产品容易同质化。产品同质化是指当地产品结构变动过程中不断出现和增强的结构高度相似的趋势。产品同质化加剧了企业间的竞争，面临有限的市场容量，集群内部企业往往竞相偷工减料、生产伪产品以次充好来降低生产成本，获取竞争优势。这些行为最终将在区域品牌原产区域内形成巨大的“柠檬市场”，严重损害区域品牌形象，并使逐步走向没落。四是区域品牌建设中政府热、企业冷。现有企业建立区域品牌意识不强，专业化协作水平不高，上下游和配套企业之间的联系不紧密，未能很好地发挥集群的效应。从现实情况看，中小企业在竞争中依赖于价格竞争，而不是在更新观念、改进管理、提高技术水平上下功夫。产业集群中的企业在市场推广和产品开发方面各自作战，没有形成有效的区域品牌。
　　三、提升天津产业集群竞争力的战略举措
　　产业集群已经成为我国经济的龙脉，成为我国区域经济发展的重要源泉和发动机。当产业集群与产业竞争力的关联度显著提高以后，对一个地区来说，如何促进当地的产业集群，就成为产业和整个经济发展的基本问题。对于天津尤其是滨海新区，有意识地使用产业集群战略发展区域经济，才能形成后发优势，提升其产业核心竞争力。产业集群模式的供给，至少在现有的若干产业发展模式中，可以更好地满足天津产业发展模式的需求。产业集群作为一种新的组织形式和促进经济发展的一种新思维，可以作为天津经济发展的一条捷径，是一条天津和谐崛起的希望之路。我们要充分认识到，“形成产业集群——吸引国际企业产业转移加入集群——集群成长——集群衍生繁殖——形成更多新的产业集群”这样一个良性循环，应当是天津发展产业集群战略过程中一个必经的步骤。
　　1、强化集群理念，发挥政府引导作用。虽然产业集群大都是在市场机制的作用下自发形成的，但是，在引导产业集群合理有序发展，创造一个有利于创新的良好外部环境以及防止产业集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。产业集群的形成与发展不仅依赖于市场机制，而且还有赖于政府这只“看得见的手”的调节。在产业集群形成和发展过程中，政府不仅要做“开明政府”，放手让其发展，更要做“高明政府”，加强引导、扶持、促进。产业集群是一个区域性的综合经济载体，同一、二、三产业发展密切相关，涉及经济社会的方方面面，它要求政府有关部门联合行动，共同努力。政府应明确一个综合部门主管，负责对其进行目标定位、规划引导、政策扶持、项目建设、矛盾协调等组织管理工作。政府还应明确分管领导主抓产业集群的发展，做到加强领导、精心策划，使产业更加有序地扎堆、集聚、升级、扩散、辐射，更好地发挥倍数效应甚至裂变效应，推动区域经济持续发展。
　　我们建议以市政府专题会议或其他形式，对涉及产业集群发展的重大问题进行协调与研究，形成全市推进合力。政府班子的理论学习要紧密联系本地实际，把本地产业集群发展、产业竞争力纳入到学习日程上来；要建立产业集群统计跟踪体系和定期评估报告制度；对产业集群发展中的产业配套、资源配置、生态保护、体制机制、技术创新、知识产权、产业安全、发展方向和政策法规等进行定期研究，及时反映国内外的最新动向，提供具体的建设性方案，供市政府决策；对产业集群推进过程中碰到的重大问题或共性问题，要及时研究并提出相应的对策建议，报市领导协调解决，必要时提交市政府常务会议讨论。