2018振兴蔗糖生产的思路与对策

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　　　　根据国家关于蔗糖生产“巩固老区，开发新区，提高单产，增加总产，立足国内，减少进口”的指导思想，为防止我省甘蔗生产继续滑坡，摆脱困境，稳定蔗糖业，笔者深入仙游、莆田蔗区，以在适应社会主义市场经济条件下如何振兴蔗糖生产，进行了专题调查研究。现将调查情况及看法汇报如下：
　　一、振兴蔗糖生产的途径
　　(一) 提高蔗农的直接经济效益
　　1、健全集体经营层次，实现甘蔗农业生产一体化、社会化
　　在完善双层经营体制，充分发挥家庭联产承包责任制分散经营特点的同时，健全为产前、产中、产后提供服务的集体经营。可以在大范围内协调和统筹人力、物力和财力，采用先进适用技术，开发和利用当地资源，兴办农田水利，搞好基础设施建设，特别是通过提供机耕、机械排灌、科学施肥和除虫等生产服务，实现某些耗作环节的联合作业，降低生产成本，发挥规模效益。可以乡镇或村为单位，成立发展甘蔗生产服务公司，把甘蔗生产的各个环节组成一个有机的整体，使家庭（农户）经营的生产成为其中的一部分。生产资金不足，可由所在蔗区糖厂向银行货款，按实种甘蔗面积和计划产量签定的合同书，及时拨付一部分给各乡镇发展甘蔗生产服务公司发放到蔗农手中，用于甘蔗生产。由糖厂预付的货款金额，待甘蔗砍收后，按交售给糖厂的蔗量，从结算的总金额中扣抵。其利息由糖厂支付，列入制糖生产成本，以减轻蔗农负担。
　　2、目前，蔗农种蔗效益低，主要问题是因为家庭经营规模太小。所以大规模经营、集约化栽培是一条重要出路。可在巩固和发展甘蔗生产基地村的基础上，有领导、有组织、有计划地在条件较为具备的乡镇村搞试点，在蔗农自愿的基础上，鼓励规模化、集约化连片栽培甘蔗，实行“五统一”，即统一选留种、统一机耕、统一技术、统一管理、统一砍运交售等专业化生产服务，以降低生产成本，提高规模效益，直接增加蔗农收入。
　　3、扶持种蔗专业大户
　　实践证明，种蔗专业大户经营的甘蔗产量较高，成本较低，效益较好，是奔小康的一条有效途径。建议以种蔗专业大户为典范，积极帮助他们在原有租地承包的基础上，逐步办成家庭农场，种养结合，发展生产，增加经济收入。
　　（二）实行甘蔗糖业联合集团公司，把蔗糖生产搞活
　　糖厂、蔗农、糖业公司是互为依存的关系，其中蔗农是主体。所以，以蔗农为主体成立甘蔗糖业联合集团公司，是搞活蔗糖生产的一项关键措施。
　　1、实行“三业”联合，走农工贸一体化综合经营的道路
　　在甘蔗种植业、制糖加工业和商业自练内功的基础上，积极引导和组织“三业”联合，形成科研、生产、经营、开发、加工等综合经营体系，发挥整体功能。在联合体内，以蔗农为主体，糖厂为“龙头”，商业为纽带，处理好三者之间的利益分配关系，按“风险共担，利益共享”的原则，把三者的利益以股份制的方式结合起来。联合经营的利润，其中10%归集团公司所有，90%归联合经营的成员进行分配按股分红。糖业公司当集团公司的开路先锋，建立食糖及附加产品批发市场，以获取较高的经济效益；联合集团公司还可在甘蔗副产品上大做文章，如利用蔗梢、蔗笋等开发加工成蔗梢汁饮料和“蔗笋”作蔬菜食用，这两种都富含氨基酸、维生素和矿物质等。营养价值很高。
　　2、建立蔗农加糖厂的蔗糖业股份有限公司
　　蔗农以当年交售的甘蔗量入股，糖厂以固定资产作价入股。在生产经营管理上，建立董事会、监事会和总经理的领导机构，由县、乡镇（村）和糖厂三方选派代表组成的权力机构制定实施细则。股份有限公司对蔗糖生产、财、物、产、供、销实行统一管理，生产经营年纯利按6：4或7：3分成，即蔗农（户）得60―70%，以保证每公顷甘蔗的纯收不低于水稻的收入，并实行超产奖励。同时要为蔗农提供良种、地膜、化肥、农药，并进行技术指导。