2018集体林产权制度改革与林业加工业的发展

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　　　　[摘 要]福建省的集体林产权制度改革理顺了集体林的产权关系，激发了林业生产经营者的积极性，促进了初级木、竹产品的 供给，带动了林业加工企业的发展，增加了林农收入，为林业产业化发展奠定了基础。但现有企业普遍存在规模较小、 产品科技含量低、和林农利益连接不紧密、对林农增收作用有限、对林业的产业化发展带动力不足的问题，需要进一 步提高林业加工企业的生产、经营水平，促进福建林业的产业化水平。
　　[关键词]关键词：集体林；产权制度改革；林业加工业
　　
　　一、研究意义
　　
　　党的十七大报告和2007年中央农村经济工作会议都提出，要继续推进集体林产权制度改革。作为改革试点区域的福建省，林业产业化发展已具雏形，取得了初步成效。2003年，福建省以“明晰产权”为核心的集体林产权制度改革，进一步明晰了集体林地、林木产权，将集体林地落实到户、联户或其他经营实体，解决了集体经营时山林产权不清、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题，调动了林地经营者尤其是农民经营林地的积极性，提高了林业的产出水平，木、竹产品供给增加，带动了林产品加工业的发展，当地出现了林业产业化发展的雏形。对改革后涌现出来的林业加工企业的研究，一方面能看出集体林产权制度改革所取得的成绩，另一方面也可以为当地林业的产业化发展提供有益的借鉴。
　　
　　二、研究的问题及数据来源
　　
　　本文将通过对木、竹加工企业的现状分析和研究，探寻企业和林农之间的联系，发现存在的问题，提出相应的对策建议，以促进当地林业的产业化发展。
　　从上世纪80年代中期以来，福建省的永安市就一直是全国和福建省的集体林产权改革试点，南平的邵武市在2004年被福建省林业厅确定为全省林业改革与发展综合试验区示范点，改革实施的时间相对较早，因此被笔者作为主要研究对象，为了对比，还选择了改革实施相对较晚的南平市光泽县进行调查。2005-2006年，笔者通过问卷和访谈对40家企业进行详细调查，其中永安市17家，邵武市12家，光泽县11家。
　　
　　三、林业加工企业状况
　　
　　(一)样本市(县)木、竹加工企业概况。集体林产权制度改革后，三市(县)的木、竹加工企业数量显著增加。其中，永安市的竹加工业发展尤其迅速，竹胶板、竹地板生产从无到有，2003年，竹地板年产能力达44万平方米，初步形成了全省竹材人造板生产中心，竹胶板年产能力4万立方米。截至2006年10月，永安市各类木、竹加工企业数量上升为214家。2005年，永安市林业产业总产值达130.4亿元，同比增长16.7%。
　　2000年后，邵武市共建成竹木加工企业235家，其中，木制品加工企业121家，竹产品加工企业114家，竹笋加工企业14家。200多家企业中，有规模以上企业27家。木制品加工企业只有4家成立于2003年之前，其余都是2003年之后新建成的，仅2005年后成立的就有52家，占新建木加工企业总数的43%。114家竹制品加工企业中，100家成立于2003年之后，仅2005年之后成立的有68家，占新建竹加工企业总数的60%。邵武市由于原有工业基础很好，这些企业中有很多是引进的大型木竹加工企业，其中龙头企业18家。目前邵武市已经初步形成了人造板产业集群、木制品加工产业集群、浆造纸产业集群和笋竹制品产业集群的四大产业集群雏形。2005年，林业产业已经成为该市的主导产业之一。
　　光泽县的木、竹加工企业由改革前的121家增加到改革后的204家，4年间增加了69%。
　　(二)样本企业情况
　　1.基本情况。永安市的17家样本企业都是1997年之后注册成立的，其中，2003年后注册成立的有7家。注册资本最多的1018万元，最少的20万元；年销售额最大的4000万元，主营产品是胶合板。企业总资产1000万元以上的有6家，总资产100万元以下的有2家。有10家企业是重点龙头企业，其中省级3家、市级7家。有6家企业的产品销往国外，其余绝大部分销往省外。永安市在上世纪90代中期就进行了集体林经营体制改革，因此，木、竹加工企业的兴起也相对较早。
　　邵武市的12样本家企业全部成立于2000年之后，其中2003年后注册成立的有7家。2005年，销售收入超过亿元的有两家；12家企业总资产规模都在300万元以上，总资产超过千万元的有3家，占总数的25%。其中总资产最大的一家为4.05亿元，2005年销售收入1亿元，产销率达到100%，该企业有15家分厂，主营产品是建筑模板和化工产品。邵武市的这些企业规模普遍大于永安市，有5家重点龙头企业，其中一家为省级、3家为市级龙头企业。有6家企业产品销往省外，但没有销往国外的产品。
　　光泽县的11家样本企业中，有6家成立于2003年之后。注册资本最大的为1500万元，是生产中密度纤维板的股份公司，2005年销售收入为9311.17万元，2004年销售收入超过1亿元。企业总资产最大的一家为6000万元，最小的仅有30万元，1000万元以上的4家，占总数的36%，100万元以下的1家。有3家企业是重点龙头企业，其中省级的1家、县级的2家。有6家企业的产品销往国外，其他销往省外或本省。
　　总体来看，样本企业数量多但质量不高。从样本企业注册时间看，多数在集体林经营体制改革和明晰产权改革之后，可见，木、竹加工企业的大量出现和集体林产权制度改革有着内在的联系，改革使初级林产品增加，推动了加工企业的发展，出现了林业初级生产和加工业互相促进的良性循环。但从样本企业和实地考察情况看，多数企业生产规模偏小，缺乏对林业产业链带动力强的龙头企业。
　　2.企业职工情况
　　(1)职工构成。调查数据显示，企业多数位于乡、村境内，企业职工也多来自所在地乡镇。永安市的17家企业有16家地处村和乡(镇)，邵武市的12家企业有一半位于村和乡(镇)附近，光泽县的11家企业有7家位于村和乡(镇)附近，4家在县城及附近。企业一半以上的员工都是本乡人，其中光泽县的企业中，本乡人比例最高，超过了80%。可见，由于这些企业整体规模不大，因此，吸纳能力还很有限。
　　(2)职工工资。调查数据显示，多数企业工人的平均工资处于600-1000元之间。按月均工资800元计算，一人一年可得工资收入0.96万元，全部样本企业一年职工总工资额为7908万元，按企业中本乡职工占60%的比例算，来自本乡职工所得工资收入总额为4745万多元。
　　3.企业原料来源以及和林农的联系。企业和林农的联系比较松散。调查结果表明，通过市场购买和从农民处非合同收购是企业获得原料的主要方式，此外，永安市的企业获得原料的主要方式还有企业自建基地和从参股林场购买，只有4家企业和农民之间有合同约束，合同覆盖农户最多的有6个村，企业之所以通过合同购买原料是为了“确保供应数量和质量”。邵武市和光泽县的企业各有一家有自建基地，都没有和农民通过合同方式收购原料的。
　　少数企业为农户提供种苗、资金、技术指导等服务。永安市有一家企业按市场价为农民提供种苗，有5家企业虽然没有和林农签订合同，但为林农提供垫付生产资金、毛竹收购款、机械设备和生活急需资金等服务，条件是生产的毛竹和木材要全部卖给厂家，垫付资金从货款中扣除。只有1家企业和农户合资造林，企业出资比例为80%-100%，农户主要提供劳动力，获得工资收入及以后的砍伐收益分成。邵武市的企业中，有2家企业为农户代垫生产费用，在收购林产品时进行抵扣。有2家企业只是提前向农户预付定金，不提供林业生产的其他服务。光泽县有3家企业为林农提供栽培、防治病虫害的技术指导和进行林木抚育，并为林农垫付短缺资金，其回收方式分别是产出结算时抵扣和五五分成，对农户没有其他附带条件，农户会主动把林产品销售给该企业。这3家企业中，还有2家在村民筹资困难时帮助其申请贷款和向农户提供预借款。