2018发展绿色产业是实现新型工业化的必由之路

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　　　　[摘 要] 发展绿色产业，是生态经济建设的重要内涵，也是新型工业化替代传统工业化的重要途径。在发展绿色产业过程中， 企业等微观经济主体由于利益目标的驱使，普遍存在注重经济效益而忽视社会和环境效益等问题；社会公众则因个 体认识的短期性和局限性而持观望或被动参与态度。因此，强化宏观经济利益主体的政府行为、规范微观经济利益主 体的企业行为是发展绿色产业的关键环节。
　　[关键词] 绿色产业；新型工业化；政府行为；企业行为
　　
　　一、传统工业化是高消耗高污染的工业化
　　
　　改革开放以来我国社会经济得到快速发展，到2006年国内生产总值达到20.9407万亿元人民币，比上年增长10.7%。但是，在经济实现持续高速增长的同时，社会经济中潜在的矛盾也逐步暴露出来，其中，比较突出的是工业化、现代化与生态化、可持续发展之间的矛盾。这些矛盾的交织和叠加，形成了走新型工业化道路的障碍，阻碍了以人为本、全面协调可持续发展观的全面落实。
　　传统工业化道路基本上是一条数量扩张型工业化道路，必然导致一些地区环境污染和生态环境恶化。当前，全国大气污染排放总量仍处于较高水平，城市空气污染普遍较重，酸雨面积已占全国面积的1/3。全国水土流失面积约占38%。全国荒漠化土地面积达1.7亿公顷，占国土面积的18.2%，受荒漠化影响的人口达到4亿。我国日排污水量在1.3亿吨左右，使水质严重恶化。全国每年由于污染造成的捕捞量损失经济价值约30亿元人民币，经济渔业品种日渐衰减。大气污染排放总量多年居高不下，城市空气污染普遍较重；七大水系近一半河段污染严重，近岸海域水质恶化。要使我国现代化快速、健康发展，必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。
　　
　　二、走新型工业化道路就要发展绿色产业
　　
　　新型工业化包括五个方面：一是科技含量高。我国是在信息技术发展的时代推进工业化的，因此，要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，促进高新技术产业和传统产业并肩发展，促进科技成果更好地转化为现实生产力，提高产品的科技含量和竞争力，充分发挥科技作为第一生产力的作用。新型工业化要求必须走自主创新道路，建设创新型国家。二是经济效益好。我们要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，即从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到以经济效益为中心的轨道上来，通过技术进步、加强科学管理、降低成本来提高劳动生产率。三是资源消耗低。我们是在全球化程度不断深化的基础上推进工业化，考虑到我国人均资源相对短缺的实际，要充分利用国内国际两个市场，在全球化范围内配置资源。要实施可持续发展战略，坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率。四是环境污染少。我们的工业化不能像一些发达国家那样，为了经济的高速增长，付出自然环境严重污染、生活环境质量严重下降的沉重代价，要避免走“先发展，后治理”的歪路和老路。要从宏观管理入手，注重从源头上防止环境污染和生态破坏。五是人力资源优势得到充分发挥。我们要从人口多、劳动力资源丰富的实际出发，制定推进工业化的具体政策，处理好发展资金技术密集型产业与劳动密集型产业的关系，使我国的人力资源优势得到充分发挥，坚持走中国特色的城镇化道路，通过教育和培训增强劳动力资源的能力。在实现工业化过程中，依靠科学技术进步和劳动者素质的提升来提高生产要素的利用效率，从而实现资源的低消耗；通过限制工业污染物排放和禁止乱砍滥伐来促进生态建设和环境保护。由此可以看出，新型工业化道路和绿色产业之间存在着密切的联系，走新型工业化道路，就必须发展低消耗、低投入、低污染、高产出和高效益的绿色产业。
　　新型工业化道路也是可持续发展道路。可持续发展的核心不是传统的以牺牲资源和环境为代价的经济发展，而是在不降低环境质量和不破坏自然资源基础上的经济发展。可持续发展内在地包含了绿色经济的内涵，新型工业化道路呼唤推进绿色产业的发展。绿色经济作为可持续发展战略的实现形式逐步被理论界所接受，并开始在实践中启动，绿色产业作为绿色经济的载体而发展起来。全球日益兴起的“绿色消费”浪潮和对外贸易中打破“绿色壁垒”的需要，都要求我们在走新型工业化道路中注重绿色产业的发展。
　　绿色产业一词，从狭义的角度是指与环境保护相关的产业；从广义的角度是指各种对环境友好的产业。关于绿色产业的界定，主要有两种观点：一种主要是从产业的作用对象是否绿色来把握，即绿色产业仅指以绿色植物资源为对象的产业，如农业、林业；另一种认为产业是否绿色，应从对资源环境的可持续利用的角度去把握。即只要产业对环境与人无害或少害，符合可持续发展要求，无论其作用对象是否绿色均可认为是绿色产业；反之，如果不对生物资源合理开发利用而导致生态平衡失调与生物多样性丧失，那么，这样的产业尽管以绿色植物资源为对象也不能称为绿色产业。这样，绿色产业可涵盖到国民经济各个产业部门：一是绿色农业。与传统农业相比较，绿色农业旨在生产绿色农产品，其基本条件是环境没有或很少被化学合成物污染，产品符合绿色标准。二是绿色工业，指产品在生产和使用过程中对环境和人基本不产生或较少产生有害物质的工业。三是环保工业，即以废弃物为原料或生产环保设备的工业。当排放的废弃物减少时，环保工业所占比重下降。因此，它与绿色工业呈相反的方向变动。四是绿色服务业。它提供清洁、卫生的服务和产品，包括生态旅游、绿色商业等，该产业的绿色化程度与技术联系较少而主要取决于人们的环保意识和环保行为。
　　根据我国现阶段的经济发展水平和状况，我国绿色产业标准是以某个产业绿色化程度(绿色企业数量的增加)以及所提供的绿色产品或服务的数量多少为内容，即当某一产业所提供的绿色产品和劳务形成一定数量规模时可以认为是形成了绿色产业。其标志是绿色产品和绿色企业。绿色产品具有资源耗费少，废弃物少，对人体无害或危害小的特点。一般讲，绿色产品分为绿色用品和绿色食品两大类。绿色用品是指在使用过程中不产生或较少产生对环境或人有害的废弃物的产品；绿色食品是指无公害、无污染的安全、优质营养类食品的统称。由于各国经济发展水平的差异，它们对绿色产品的定量标准是不同的。绿色企业就是采用绿色技术、进行绿色管理、生产绿色产品、实行绿色包装、通过绿色认证并获得绿色标志的企业。对生产企业而言，企业的绿色生产在严格条件下还不能得出该企业是绿色企业的结论。因为虽然企业生产过程合乎标准，但若其产品的使用对环境造成损害，那么，企业也是非绿色的；同样，生产过程虽不合绿色标准，但产品的使用对环境无害，该企业也不能称为绿色企业。这表明生产过程和产品是否绿色有不同衡量标准。只有生产过程和产品都符合绿色标准时，企业才是绿色企业。
　　
　　三、发展绿色产业过程中的政府行为和企业行为
　　
　　(一)发展绿色产业过程中的政府行为
　　1.调整产业结构。一是突出抓好重点行业和企业。加强钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、建筑等重点行业以及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。二是坚决淘汰落后生产技术。如关停小火电机组，淘汰落后小炼铁厂、小炼钢厂，加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。三是完善并严格执行能耗和环保标准。新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，现有企业经整改仍不达标的依法停产关闭。