2018森工企业加快林业产业发展的对策研究

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　　　　【摘 要】国有森工企业在产业发展中都遇到了不同程度的困难，只有正确认识存在的问题和原因，才能采取相应的对策措施，加快森工企业的发展。
　　【关键词】森工企业 体制改革 市场体系
　　
　　1 正确判断森工企业在产业发展中存在的主要问题及原因
　　
　　目前，森工企业在产业发展中普遍存在的问题主要是：采伐运输业生产能力严重过剩、生产力水平呈下降趋势、对木材生产依赖性严重；国有林区木材加工及林产工业(尤其是人造板)规模小、效益差，缺乏统一规划，低水平重复建设，产品趋同化严重；企业创新能力不足，缺乏市场竞争力；企业的经济运行，在相当程度上依赖制度资金；缺乏统一的产品营销系统及网络等。
　　森工企业在产业发展上面临的困难和问题，其原因是多方面的：（1）现行政企合一的管理体制难以适应社会主义市场经济发展的要求。（2）森工企业资本金严重不足。（3）重复建设，一些企业陷入困境。（4）企业管理粗放。究其种种原因，其根源主要在于森工企业发展战略没有跟上市场经济发展的步伐。在市场经济新形势下，原有的计划经济体制和经营机制没有多少变化，只是被动应对，难以按市场经济规律运作，错失了许多大好的发展时机。
　　
　　2 加快森工企业林业产业发展的对策
　　
　　2.1深化森工企业体制改革
　　加大体制改革的步伐与力度，要尽快做到政企分开、减员增效、减轻企业的社会负担，加强管理，从而建立现代企业制度。要尽快建立统一的多层次的社会保障系统，分离企业办社会的职能，减轻企业社会负担。一是要把森工企业所属的学校、医疗卫生、住房等福利性机构整体交给当地政府管理；二是要改革医疗制度，尽快实行医疗费用与个人挂钩、社会统筹和办理职工医疗保险等多种办法减轻企业医疗负担；三是要多渠道筹集社会保险基金，摆脱靠企业增加成本支撑改革的局面，逐步加大个人缴纳社会保险的比例，提高职工个人自我保障意识。
　　2.2增资减债，改善企业资产状况
　　国家要大力扶持森工企业，出台优惠政策，减轻企业债务负担，改善资本负债结构，提高融资能力。（1）建立资本金注入制度。（2）盘活森工企业的土地使用权。（3）盘活森林资产，对森工企业拥有林权的活立木资产，委托中介机构进行评估，经确认后，作为企业资本公积入账，增加企业所有者的权益。（4）通过产权的无偿转让、财政拨款，追加森工龙头企业资本金，与此同时要进行优质资产置换，低成本兼并收购扩张，促进森工龙头企业实施规模经营战略与加快资本营运速度，从而保证森工龙头企业在经营上的资金优势。（5）组建上市公司，筹集社会资金。由于目前森工企业普遍存在的经济效益差以及在组织结构上的缺陷，组建上市公司时会面临不符合上市标准和融资困难等问题，对此，可效仿森工集团，抽调、重组企业的优势资源组建上市公司。
　　2.3积极进行林业产业结构调整
　　2.3.1建立科学的林业分类经营体系
　　（1）禁伐区的天然林，主要是发挥生态效益。要按照公益事业建设管理好禁伐区的天然林，由国家投资培育和管护，要资金到位，人力到位，使其得到尽快发展，最大限度地发挥生态和社会效益。
　　（2）商品林要以市场为导向进行生产经营，定向培育森林资源。对商品林区实行高投入、高产出、高效益的集约经营。加大营林科学管理和资金投入，重点经营速生丰产林和工业原料林。
　　（3）提高种苗科技含量，为商品林建设提供物资基础。加强种子园建设；加强育苗基地建设，为天然林保护和商品林建设提供优质苗木；加强科学研究，引进国内外优良树种，使林业生产良种化。