2018城市社区经济发展现状及对策
[提要]随着我国社会、经济的发展，人们的生活水平得到了很大提高，社区经济的重要位置也越来越突出。本文根据社区经济发展的提点，分析目前社区经济发展的不足。并通过社区经济发展的重要性的阐述，提高相关部门、人员对社区经济发展的重视。关键词：社区;社区经济;发展
一、社区经济概述
(一)社区经济的含义。上世纪末，随着社区建设的发展，街居经济逐渐出现，它是社区经济的雏形。对于社区经济的定义，目前没有形成统一的概念。街居经济作为社区经济的前身，它是指街道办事处、居委会或旗下机构所参与开展、参与管理的经济活动，如开办餐厅、便利店等。这一论述有其狭隘性，局限了社区经济含义的拓展，也不太符合我国国情的实际状况。目前，对于社区经济较被认可的含义是：在一定区域范围内，依托基层社区、街办组织，广泛利用社区资源开展的各项经济活动，以满足社区居民的不同消费需求，其经济活动的一切收益归社区经济服务人和社会所用，用以改善社区居民生活环境，进一步发展、建设社区。
(二)社区经济的特点。社区经济首先具有服务性，例如社区经济中的众多形式，如餐饮、维修、家政、商店等，大多以服务为经济活动的主要内容，从而获得盈利。一方面社区经济以为民、利民、便民为目标，充分体现了其服务性质;另一方面社区经济主要为社区居民提供日常生活、工作所需，属于第三产业经济体制。其次，社区经济具有明显的区域性，如社区经济含义中所概况的，社区经济是在一定区域内发展的，这一区域一般指社区范围内。而且社区经济服务的对象有明显的地域性，主要为社区内及社区周围民众。此外，社区经济的发展为社区待业人员和下岗职工提供了更多的就业机会，由社区及社区居民经营，由社区居民广泛参与的经济活动，自然会显示出一定的区域性。再次，社区经济呈现出多样性特点，第一，社区经济活动形式多样，包含了商业(如便利店、菜蔬超市等)、餐饮业(如早点摊、小饭桌、饭店等)、文化教育(如社区幼儿园、接送班、辅导班等)、美容美发(如理发店、美容室等)、体育(如老年棋牌室、室内健身房等)、家政等等，类型齐全，种类繁多;第二，社区经济结构形式多样，除常见的以社区、街道办为主要组织力量的经济活动、经济实体外，还有社区居民自己筹划的经济实体，亦有集体企业、民营企业、合资企业等等，结构形式灵活多样，突显了其多样化特点;第三，社区经济经营方式灵活多样，对市场由很强的适应力。如社区便利店，以经营各种小食品、饮料等为主，受大型超市经营启发或有感于社区居民买菜、文具等的辛苦，结合社区居民需求，自带一些品种的蔬菜、学习用具、灯泡等，方便居民生活的同时，提高了便利店的效益。
(三)社区经济发展的作用。第一，社区经济的发展在一定程度上解决了社区建设、管理资金短缺的困境，为社区社区事业的发展提供了一定的物质基础。例如，社区医疗服务站，其中很多医疗服务项目对于社区居民都是免费的，如接种一些疫苗，检查高血压、糖尿病等疾病。非盈利性导致其生产发展对政府和社区有很强的依赖性。在社区经济发展的推动下，科学、合理地进行经营，为社区群众提供一些更广泛的医疗服务项目，不但方便于民，还为社区医疗站的发展提供了一定的发展、建设资金，改善了社区居民的医疗条件，方便了居民生活;第二，社区经济发展增强社区居民凝聚力。社区经济活动的参与者(经营者、服务者和消费者)主要是社区居民，通过经济活动的接触，拉近了社区居民的距离，使人与人之间有了熟识感、亲切感，有利于和谐社区建设;第三，社区经济改善了社区居民的生活质量。一方面社区经济为社区居民提供了更方便、周全、贴心的服务，同时解决了社区一部分人的就业问题;另一方面社区经济的发展推动了社区健身、文化等方面的发展，有利于社区精神文明建设，有利于社区居民身心健康水平的提高。
二、社区经济发展现状
(一)社区经济管理体系不完善。社区经济管理体系的不完善影响了社区经济的发展壮大，造成这一现状的原因是多方面的。首先，政府部门、社区、街道对于社区经济发展的必要性、重要性认识不足，在筹备、规划中缺少统一性、全局性。其次，相关部门及投资主体对于社区经济现状及发展认识不清，调查研究不深入，运作不科学。致使社区经济始终处于较低水平，难以发挥其在社区发展建设中的积极意义。再次，投资主体缺少对社区经济的高瞻远瞩，不能准确察觉到社区居民需求的巨大商机，在经济活动中，缺少长远的经营规划，经营活动与社区居民生活不能紧密的联系起来，销售商品的开发不足，更新缓慢，难以满足社区居民需求，形成了不良的社区经济循环状态，影响了社区经济的有效管理。
(二)社会经济发展受环境约束较严重。首先，受传统思想影响，人都愿意造一个稳定的工作，对于创业的积极性不高。且社区经济规模小，发展空间有限，致使很多人对于社区经济的投入都不热心;其次，受社会环境影响，社区服务不能完全的融入市场，致使社区经济的发展受到约束。同时，社会培养人才的方向忽略了社区管理、社区经营等，社区经济发展的专业人才严重缺乏;再次，社区立法相对滞后，影响了社区经济的发展。法律、法规的不健全，是一些经济活动纠纷处理难度大。社区经济发展方面的一些优惠政策难以落实，政府对与社区经济发展的支持力不够。
(三)社区经济发展资金困难。当前，依托社区、街道及相关机构的社区经济发展资金主要来源于政府，而中国社区分布广泛，总体量大，政府有限的财力支持难以满足我国社区经济的均衡发展。而资金又是经济发展的基础，受资金制约，社区经济发展缓慢，发展规模小，结构分散，盈利薄，难以满足社区发展建设需要。同时，资金的紧缺造成了社区企业工作岗位累，工作福利待遇低，工作效率低等结构，影响了社区经济与社区建设的和谐。
三、城市社区经济发展对策
(一)政府职能的转变。随着我国政府职能的转变，政府的服务性职能逐渐地发挥出来，这是社区经济发展的一个良机。但目前，政府职能的转变还处于发展阶段，对于社区经济发展的各种服务职能还不能完全的发挥出来，在不断的探索和研究中，体会出社区经济发展所需的政府支持。首先，政府部门应重视非政府组织在社区经济活动中的地位，联合非政府组织协作发展社区经济，减轻政府负担，增强社区经济发展的民主性;其次，重视社区经济发展政策、市场等方面的信息提供、信息引导，逐渐的拓宽社区经济发展的区域，促进社区经济的做大、做强。在政府职能转变不断完善情况下，积极完善社区经济管理制度，建立系统的、科学的社区经济管理体系，提高社区经济的发展竞争力。
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