2018浅谈公园开放式管理
【摘 要】随着城市建设的不断进步，城市的建设也逐步的也逐步的趋向于人性化的方向发展，人、自然、城市协调发展的城市建设理念也越来越得到推崇，文章就公园开放式管理将展开着重探讨，并提出合理化建议。【关键词】公园;开放式管理
一、公园开放式管理概述
所谓公园开放式管理，顾名思义就是实行免费面向公众开放的一种公园管理模式。开放式公园管理是城市为公众提供良好生态环境的重要基础建设，公园不仅代表了一个城市的形象，最重要的是代表了一个城市文明程度和发展程度，因此作为城市绿肺，公园的管理对于充分发挥公园的作用起着至关重要的作用，就目前而言，由于城市建设的需要，城市公众对于城市基础建设的要求也越来越高，为了提高公众的生活质量，公园已经由原来的盈利性转变为公益性，公园面向公众实行免费开放，实行开放式管理也是城市建设达到人与自然相统一的必然要求，目前我国多数城市公园已经实行了开放式管理。除此之外，随着经济社会的发展，人们的生活节奏越来越快，尤其是在城市当中，公众对于精神层面的追求也越来越高，不少公众都把公园作为了休闲消遣和放松心情的地方，从某种程度上讲，这也是公众丰富精神生活的一个重要体现，因此，正是基于此，公园还发挥着满足公众精神文化生活的功能，因此，公园的开放式管理也是一个城市加强精神文明建设的一个必然要求。
二、公园开放式管理的特点
(一)公益性。公园的开放式管理最重要的特点就在于公益性，这种公益性首先主要体现在满足公众物质文化和精神文化需要，为公众创造良好的生态环境。其次，公园的开放式管理属于体现了政府由管理职能向服务职能的转变，是政府服务民生的重要措施。最后，公园是一个城市生态建设的重要基础设施，而建造公园不是以营利为目的，而是为了实现人、自然和城市的和谐统一，因此，从这个层面上讲，公园的开放式管理是必须的。
(二)常态性。由于对公园实行开放式管理，这就不可避免地要产生很大的人流量，而人流量的增大就会给公园的管理带来很大的挑战，也会产生很多问题，要想保证公园的正常运转，就必须要保证公园的常态化管理，而由于公园实行免费开放，公园的管理经费只能来自于财政差额拨款，而且管理成本相对较高，这就要求公园的开放式管理必须要保证从日常做起，从细节做起，只有常态化的管理才能避免大的问题产生，从而避免因管理问题而带来的更大投入。
(三)专业性。公园的开放式管理是一项非常复杂的管理活动，之所以这样说是因为这项管理活动中包含了多种专业管理，比如设施设备维修、植被养护等等，除此之外，还要加强公园秩序管理以及公共突发事件管理等等，因此，事实上公园管理对于专业人才的需求还是比较大的，因此，要想保证公园各项设施设备无损坏以及花草植被的正常养护，公园的管理不仅需要在相关专业维修设备上加大投入，而且还需要相当数量的专业人才，因此，对于公园的开放式管理而言，公园管理成本还是比较大的，因此，政府必须要在管理成本上给予公园管理更大的支持，只有这样才能保证公园开放式管理的专业性，而只有专业性的管理才能保证公园的正常运转。
三、公园开放式管理存在的问题
公园开放式管理确实为丰富公众物质文化生活和精神文化生活发挥了重要，也实现了政府服务民生、建设民生、发展民生的重要功能，但是在实际管理中，由于采用了开放式管理，却为公园的正常运转带来了许多难题，主要体现在：
(一)由于对公园实行开放式管理，这就不可避免地要产生很大的人流量，而人流量的增大就会给公园的管理带来很大的挑战，也会产生很多难题，由于到公园的游人人数众多，而且在素质上各有所别，公园的一些设施设备以及花草植被经常会受到破坏，由于长期不能得到修缮，一些设施设备不能正常使用，这就给公园带来了很大的安全隐患，甚至导致意外事故发生。除此之外，由于公园相对占地面积较大，而人流量又比较大，因此在维护公园正常秩序上也存在很大的难度，而上述问题几乎是所有开放式公园普遍面临的最大难题。
(二)公园的治安和综合治理难度较大，公园实行开放式管理的最大特点就是对人群没有固定限制，这就不可避免的会给公园治安带来一定的问题，发生在公园的社会治安问题也是层出不穷，再加上，公园安保人员有限，不可控空间较大，这就不可避免的会产生社会治安问题。
(三)专业人才缺乏，公园开放式管理是一项较为专业的管理，要想保证公园的正常运转就必须要有专业的人才队伍作支撑，但是，好多公园本身就存在设施损坏频繁发生的现象，再加上缺乏相关专业人才，相关设施的维修得不到保障，这就不可避免地会影响公园的正常运转。
四、加强公园开放式管理的措施
(一)加强预算管理，合理利用资金。公园的经费来源主要是财政差额拨款，也就是说政府拿出大部分资金用于提供公共服务，而剩余的则有公园通过运营来自筹自支，正是在这种条件下，由于开放式管理取消了门票，再加上运营成本，开放式公园在经营上才遇到了很大的难题，因此，这就需要公园加强运营预算管理，对所使用的资金要合理配置。
(二)经营项目多样化。开放式公园可以充分运用自身条件和特征开展丰富的经营项目，以此来实现利润增长点，除此之外，项目多样化在增加利润增长点的同时还能吸引更多的游客，从而在丰富公众公共需求时也为公园自身做了广告，达到一举两得的效果。
(三)加强治安管理。治安问题一直是开放式公园最大的隐患问题，为了解决这一问题，政府要主动公园纳入到社会公共治安网络体系中，而且要对公园的安全问题重点管理，除了要加强公园自身安保队伍的建设，还要以点带面，加大公园与辖区派出所的联系，以较大的投入来解决好公园治安问题。
参考文献
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李琳.浅谈城市公园管理体制改革.广西林业科学， 2003(32).
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