2018浅谈苏州园林与南京明孝陵文化遗产保护工作
摘要：江苏的文化遗产丰富，先后申遗成功的苏州园林和南京明孝陵在申遗前和申遗后，政府和管理部门做了大量的准备工作，两地充分利用自身优势，发挥宣传教育的功能，在文化遗产保护和管理上相互学习，政府制定相应法规，规范管理，使得两地的文化遗产在申遗前和申遗后都取得了许多有益的经验，为正在准备申遗的和已经申遗成功的物质文化遗产和非物质文化遗产提供了借鉴。本文从不同角度探索两地的成功经验，以期在全国推广扩大，为我国的申遗和遗产地的保护管理提供一份合格的答卷，推动我国在文化遗产保护方面的各项工作走上新的台阶。关键词：江苏;保护;文化遗产
文化遗产作为人类文明的结晶和最宝贵的共同财富，是人类社会得以延续的文化命脉。当今社会，无论是发达国家，还是发展中国家，政府都强烈意识到保护文化遗产是责无旁贷的基本义务。中国有着悠久的历史，江苏作为文化和文物大省，文物古迹众多，文物藏品丰富，其中许多是可列入世界级的历史文化遗产。江苏现有世界文化遗产两处计10个点，他们分别是1997年以苏州古典园林列入《世界遗产名录》的拙政园、留园、网师园、环秀山庄，2000年艺圃、藕园、狮子林、沧浪亭、退思园又增补列入;2003年，全国重点文物保护单位南京明孝陵作为明清皇家陵寝扩展项目，又顺利进入世界文化遗产行列。近年来，经江苏省人民政府同意，江苏省又有6个项目作为江苏省申报世界文化遗产的预备名单上报了国家文物局。江苏在世界文化遗产方面的重要地位决定了江苏在世界遗产保护方面必须更加重视，在联合国世界文化遗产公约的指导下稳步前进。
一、从文物保存上升为世界文化遗产保护
从江苏申报文化遗产的10个点中，有5个在申报前就是全国重点文物保护单位，因此，在世界文化遗产的保护问题上，既要按照《文物保护法》对文物保护单位的法律来做好保护，又要放眼世界，以联合国教科文组织1972年制定的《保护世界文化和自然遗产公约》来保护管理好全人类的共同财富，使保护工作突破文物保护单位的传统管理模式，在原有的工作基础上再上新台阶。苏州市在苏州古典园林申报世界文化遗产过程中，提出了把申报作为园林风景区保护管理的新起点，全面提高保护管理水平的要求，以《保护世界文化遗产和自然遗产公约》为新的标准，使园林管理工作上升到新的水平。南京市为了做好明孝陵的申遗工作，除了投入大量资金进行环境整治外，同时加强了对明孝陵历史文化内涵的发掘工作。
这两处世界文化遗产地在申报前后在管理方面的共同做法有如下特点：
1、都有专项性的地方法规。苏州市为加强对苏州古典园林的保护，专门制定了《苏州市园林保护管理条例》，该条例于1996年12月经过江苏省人大常委会批准，1997年4月1日起施行。另外还制定了《苏州市绿化条例》、《苏州市古树名目保护管理条例》、《苏州市古建筑保护条例》等一系列法规。南京市明孝陵位于中山风景区内，南京市专门制定了《南京市中山陵园风景区管理条例》，于1998年8月被江苏省人大常委会批准后，颁布施行。由于专项法规内容更为具体、针对性更强，使遗产地的保护在原有法律基础上，又多了一道保护带。
2、以文物保护单位四有工作为基础，全面做好遗产地的建档工作。苏州市为加强对文物保护单位的有效管理，2004年对包括世界遗产地在内的全市文物保护单位进行了重新调整规划，并被江苏省政府正式公布。南京中山陵园管理局专门成立了明孝陵博物馆，具体负责明孝陵的四有工作，目前，该馆正在对馆藏明孝陵记录档案工作进行补充完善。
3、做好规范化管理，加大环境治理力度。苏州园林部门对遗产地内的各种商业网点进行了整顿和清除，先后完成了对拙政园、狮子林的环境整治和对留园、艺圃的维修，使遗产地的风貌得到了一定改观。
4、做好与国际接轨，建立现代管理体制。从2000年开始，苏州逐步开始运用国际标准对古典园林及风景区进行规范管理，经过六年努力，初步建立了一套现代管理体制。南京明孝陵也正在积极建立与世界遗产地保护要求相适应的管理体制。
二、从对景点的宣传上升为世界文化遗产的宣传
世界遗产地往往都是一些知名度较高的旅游胜地，在它们未被列入世界文化遗产前，就已具备了雄厚的文化价值。如何提高遗产地的知名度及旅游经济价值，如何提高人们对一般性的国内文物的保护到对世界遗产的保护的意识，江苏在宣传方面作了大量工作，具体表现为：
1、拓宽宣传渠道，充分利用信息网络平台。以政府文化文物、旅游园林等相关部门为主导，先后建立了苏州园林网、苏州绿化网、中国世界遗产网、园林档案网，同时建立了苏州拙政园图文管理系统。中国遗产网建站12年来，点击率已达160万人次。
2、将宣传纳入地方政治文明、精神文明建设中。从2000年起，结合世界文化遗产保护要求以及迎接世界遗产大会在苏州召开，对选定地进行了三优工作检查，先后有虎丘山、拙政园等单位被省委命名为全省文明旅游区示范点。南京明孝陵自2003年列入世界遗产后，对宣传加大力度，景区面貌焕然一新。
3、重新提高遗产地管理人员综合素质。苏州市园林部门除积极参加国家和省文物部门举办的一些培训班外，苏州市园林、文物系统还共同举办了多期世界遗产培训班。南京明孝陵也对管理人员、服务人员进行了全方位的培训，管理水平有了很大提高。
4、大力开展社会公益性活动。2001年、2002年，苏州市先后承办了由中国联合国教科文组织协会主办的中国世界遗产青少年夏令营活动。2004年6月28日第28届世界遗产大会在苏州召开后，苏州市政府将628确定为世界遗产保护日。2004年4月10日，为配合中国南京世界历史文化名城博览会的宣传，南京中山园林管理局又举办了由南京市大、中、小学生参加的《我与世界文化遗产――明孝陵》大型诗歌朗诵会。
三、不断完善，有序发展
江苏在遗产地的保护上成绩很大，但仍然要对遗产地的永续利用规划、安全措施保障，以及管理体制、经营理念等诸多方面加以改进和提高。
1、要做好遗产地保护及规划的修编工作。两地在遗产保护规划的控制等方面应以世界文化遗产保护为基准对现有《条例》进行必要的修订补充。
2、要建立健全遗产监测和预警系统。两地在总体遗产地监测和预警系统的构建方面仍要不断提高完善。
3、要建立区域性世界遗产保护管理协调机构。目前江苏省的10个遗产地管理情况基本上还是各自为阵，采取的仍然是一般文物保护管理模式，建议建立一个由省政府相关职能部门和专家组成的协调性管理机构。
综上所述，江苏作为文化文物大省在遗产地的保护方面取得了可喜的成绩，对即将上报和已经上报的非世界文化遗产地，也要进行科学保护，为它们能顺利进入世界遗产行列创造条件。我们相信，只要通过不懈地努力，江苏的世界遗产保护工作必将再上一个台阶，取得更大的成绩。
参考文献：
许耀华.科学发展观与南京历史文化名城保护.南京社会科学第5期，2004.
奚永华、裘行洁、王桂圆.《南京历史文化名城保护的过去与未来》.南京社会科学第5期，2002.
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