2018中小型古典园林发展困境初步探析
摘要：探讨了当前国内中小型古典园林的管理现状，分析其发展的困境，并对完善中小型古典园林管理体系提出初步建议。关键词：中小型古典园林;管理体系;困境
园林是我国传统文化艺术的集中体现，将中国传统建筑艺术、叠石、理水、树木花草、时刻、楹联等自然和人文艺术融合一体，催生出令古今中外为之感叹的艺术形态。园林的定义是指在一定的地域运用工程技术和艺术手段，通过改造地形(或进一步筑山、叠石、理水)、种植树木花草、营造建筑和布置园路等途径创作而成的美的自然环境和游憩境域。园林包括庭园、宅园、小游园、花园、公园、植物园、动物园等，随着园林学科的发展，还包括森林公园、风景名胜区、自然保护区或国家公园的游览区以及休养胜地。
笔者在此主要讨论拥有历史遗存遗迹、具有文物价值的的中小型古典园林，这一类园林多为古代民间私家园林，面积小，知名度也不高，可以说是园林中的弱势群体。如今这类园林的管理主要是依托政府职能部门，通过行使公共权力，对区域内的园林绿化和古典建筑等公共资源进行统一、有效的管理，从而实现园林全民共享的目的。我国园林管理工作近几年有了突飞猛进的发展，但随之而来的是在中小型古典园林管理中，暴露出规范管理不到位、管理体制不健全等诸多问题。尤其是中小型古典园林，历史上由民间人士所建，至今重视程度不够，产权归属多头，专业人才和资金匮乏。面对中小型古典园林管理之现状，如何结合我国古典园林的保护和发展方向，通过对目前中小型古典园林管理中的问题分析，积极寻求中小型古典园林管理之有效策略，对促进中小型古典园林获得长远发展有着重要的现实意义。
一、中小型古典园林在发展中面临的困境
1.1部分中小型园林产权归属不一
许多中小型园林面积小，历史上多由民间人士修建，因此艺术含量也远远不及皇家大型园林和达官显贵所修建的中型园林，但其反映了当时民间人士对园林艺术旨趣的追求，也体现了民间文化艺术较高的水准。但由于自古以来重视程度不够，许多留存至今的中小型古典园林未纳入合适的主管部门，产权归属于一些没有园林和文物管理经验的部门或单位，这些单位本身没有足够的专业水准去管理维护，加之缺乏管理资金，导致疏于管理或管理不到位，有些小型园林甚至成为上级主管部门的办公场所、仓库，更有甚者对内部古建进行装修，造成了园林资源的滥用，加速了园林资源的衰败。
1.2多头行业指导，管理缺乏重心
各地中小型古典园林多少都存在这种困境，即一个主管上级部门，多个行业指导部门。许多古典园林涉及的上级部门有园林部门、文物部门、旅游部门、房管部门、建设部门、财政部门等，这些上级职能部门的工作重点不一，因此对下级古典园林单位的工作要求也不一、有的重视经济创收、有的侧重绿化环境、有的侧重文物保护、有的侧重旅游开发，互相之间缺乏沟通协调，各自为政，有时出现不同工作内容之间产生矛盾，下级部门十羊九牧，难以明确工作重心，最终极易陷入哪方面工作都抓，哪方面工作都做不好的困境。
1.3缺乏专业的文物保护
中小型古典园林中的许多园林要素是留存至今的文物，多以不可移动的建筑和古树名木为主体，有些时代较晚、保存较好的古典园林甚至仍存有家具、盆景、字画、瓶罐等可移动文物，这些文物的管理也构成了中小型古典园林管理或公园管理的重要组成部分，随着近几十年来国家对文物保护重视程度的提高，古典园林中文物要素的管理也逐步向专业化、规范化的方向迈进。但由于古典园林的管理仍侧重于园林管理，古建筑的维护保养工作仍有园林主管部门实施，加之相关古建筑维护保养方面制度不完善，古典园林中的古建筑和可移动文物难以得到专业化的保护。
1.4开发与保护相互矛盾
一方面，许多古典园林为自收自支事业单位，经济来源几乎来自景区经营收入，这不得不要求园林管理者想方设法开展经营营销工作;另一方面，文物管理部门监管不断完善，大众的文物保护意识不断提高，社会各界对文物保护呼声越来越高，易开发、回报高的古建筑已逐渐由开发向保护方向发展。此外，园林行业一直以来缺乏专业经营营销人才，同时，随着社会的发展，古典园林作为公共资源，门票收入也将逐步降低甚至取消。因此，文物保护与提高非门票经济经营收入之间的矛盾是一种由不同发展目标造成的结构性矛盾，需要从宏观层面创新古典园林发展管理体制。
1.5缺乏专业人才和管理资金
由于中小型古典园林多数难以自成单位，许多是由上级主管单位或者较大的园林管理处代管，重视程度不够，这体现在专业人才和管理资金方面匮乏尤为严重，就笔者所见，许多中小型园林缺乏基本的年度经济、安全、文保规划，除了清洁卫生和日常看守之外没有其他工作，同时缺乏足够的预算，缺乏专项维护管理资金，许多小型园林基本的日常维护经费都难以得到保障。
1.6缺乏整体和长远规划
许多地区对于园林的管理和保护都没有充分考虑园林的整体风格和未来发展趋势，经常出现头痛医头、脚痛医脚，今天这边修一点，明天那边修一点，只是为了追求短期效益和表面效果，导致园林内部不同部分风格不统一，缺乏整体规划。有的建设之初没有长远规划，短期之内反复建设、重复建设，浪费人力、物力、财力，有时建设甚至对园林本身造成了一定的破坏。
大型园林拥有庞大的人才队伍，充足的资金保障，即便取消门票收入成为类似杭州西湖一样的开放式公园，其也有广阔的生存发展空间，但对于面积小、资源少、尤其位于中小城市的中小型古典园林，需要有完善的管理体系支撑和引导，否则将有败落甚至消亡的可能性。建立完善的中小型古典园林管理体系，一方面有利于中小型古典园林统一管理、统一规划、统一保护;另一方面有利于建立起统一的管理标准，促进中小型古典园林管理的标准化、系统化;再一方面，我国的中小型古典园林数量不在少数，因此，建立现代中小型园林管理体系刻不容缓。
二、提升中小型古典园林管理和规划水平的措施
2.1统一产权归属，明确管理部门
首先对各地的中小型古典园林进行界定筛选，符合条件的统一管理归口，产权纳入同一管理部门。由于中小型古典园林具有园林艺术和文物价值两个重要特征，可从园林部门和文物部门抽调工作人员，建立园林文物规划保护办公室，配置专业的管理团队和技术团队，每年制定工作计划，同时每年制定财政预算，确保每年充足的园林维护和发展资金，同时制定长远保护开发规划，明确未来几年内发展的大方向。单个的小型园林难以申请到项目资金，统一管理归口后，可以多个小型园林为申报单位，申请文物保护项目资金和旅游发展项目资金，进一步保障中小型园林的管理维护资金。
2.2明确发展和规划的重心
面对发展缺乏重心的情况，可借鉴学习发达国家相关经验，如日本寺庙庭园，规划和发展的重心始终围绕禅意意境的营造;意大利的花园别墅不以别墅为主题，设计师始终以古罗马花园为设计主线来打造意大利花园式园林;美国的国家公园，始终以原始、自然作为保护开发的原则。当前我国的中小型古典园林缺乏设计理念、发展重心不明确，不管是偏重设计创新、还是提升意境、亦或是恢复原始风貌，都需要我们园林管理部门和从业人员认真思考。
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