2018公共管理毕业论文-模块化管理 电信业发展的加速器
电信业亟待模块化管理电信行业利用的技术都是通信技术和机技术，这些新兴技术的更新换代非常快，由此产生的电信新业务也层出不穷。运营商要在如此激烈的环境中取胜，必须适应快速多变的复杂环境，反应迅速并能迅速占领自己的市场。那么运营商如何更好地应对与控制呢?模块化管理作为电信运营商的一个新的管理思想，将成为运营商一个有效的管理工具。我们可以依照电信特点，多方位、多层次、多视角地加以。
模块化管理的关键一步是进行模块化的设计。电信业务运营商在进行模块化设计时，首先要准确清晰地定义业务单元(即模块)的位置和界限，抽象出模块的结构、接口和标准三类标准化的设计规则：其次根据模块针对市场的特点与差异，进行非标准化的设计参数的制订。结合运营商所处的市场与技术环境以及用户的需求信息，电信运营的领导者可以从价值链、业务以及技术三个角度合理恰当地进行模块的设计，如图1所示，放在三个坐标轴中来考虑。
在三个坐标轴中定位模块设计规则
价值链坐标
从价值链的角度来看，电信运营商往往处于整个行业价值链中的一个环节或者同时处于几个环节中，进行模块化管理时需要从系统高度对模块所处的环节进行认真划分，位置确定下来之后才能准确把握模块与哪些环节协调和沟通。接下来进行模块标准化规则的设计，保证模块的独立性以及对于价值链的变化快速灵活地反应。
结构设计：参与价值链环节的电信运营商可以看作是完成特定功能的模块，模块的多少取决于价值链的复杂程度和所涉及到的电信运营商的选择方式。模块在价值链中的环节与功能，作为制订模块结构的基础。
接口设计：这里的接口负责与价值链上其他环节的交流与联系，因此对于整体运作起到很重要的纽带作用。除了要设计物资的传送之外，在电信的行业价值链中尤其要重视信息的传递和模块之间的资金结算，有关结算的方式、时间、地点等都需要在接口中体现出来。
标准设计：标准简言之就是一系列指标或者规格，用以判断与其他模块性能进行比较的相对性以及是否与整体规则一致，是设计者从整个系统的高度着眼进行的。如模块进行的服务在价值链中的成本比较、利润率等。设计者从设计过程中可以了解是否一致，是否存在弱项或瓶颈。
依照价值链确定模块，需要了解和把握行业的趋向。同时价值链并不总是一成不变的，而是存在着整合与转换，这在设计模块的规则和参数时需要综合来考虑，抓住其相对稳定的部分，收集相关信息制订模块的结构、标准和接口等标准化规则。
运营商在价值链的模块化管理中，还需要选择是以一个整体设计者的身份，还是以特定模块的制造者身份来进行战略决策。对于整体设计者来说，优势来自于吸引模块设计者遵循其设计的规则，而且设计者能控制整条价值链的运行。当然运作成功的关键，决定于整体设计者进行的设计是否恰当。移动移动梦网的成功，就在于它从增值业务价值链中整体设计者角度出发，与众多加盟内容和服务提供商、网络设备与应用软件提供商以及终端厂商联手，使他们与其设计规则一致，在网络平台上把各模块连接整合成功。而作为模块制造者，优势在于设计时可以把握设计标准和特定模块市场的优先控制，在其模块市场中具有专业和强劲的竞争能力。
业务坐标
电信业务的种类繁多，2003年4月份我国信息产业部公布的《电信业务分类目录》对各种业务从基础业务到增值业务都作了明确界定。基础电信业务分为第一类和第二类，每类分别有四种和七种详细的业务界定；增值电信业务也分为第一类和第二类并都作了详细描述。面对这些众多复杂的业务种类，电信经营商要灵活准确地把握十分困难。因此需要依照以下步骤，进行业务模块的标准化规则设计。
结构设计：把整个业务流程作为系统并对系统进行分析，按照业务类型和性质划分各模块，然后对模块要完成的功能进行明确的说明，作为模块的体系结构。
接口设计：指模块与其他模块之间相互传递的技术参数、用户标识，以及业务的中间结果，包括信息、信息载体、资金流等。
标准设计：需要确定该模块的质量检测参数与执行评价等一些指标，看其与系统设计的功能及步骤是否一致。
以最近兴起的小区广播为例，完成这项业务涉及到以下几个不同功能的模块：一是系统集成商提供给移动运营商小区广播系统，二是内容／服务提供商提供给移动运营商广播的内容，三是移动运营商将信息广播给用户。其中第二和第三个模块多次重复，这三个模块与业务参与者的关系如图2所示。模块二的接口是内容/服务提供商提供并由移动运营商接收的文本／图像／视频信息，另外还有结算方式与资金流转等需要进一步细化的。模块三的接口是由移动运营商发出用户接收的广播信息以及小区范围与用户状态等参数(如图二)。
小区广播业务模块划分
模块的标准化规则制订好之后，按照不同的细分市场以及营销特点可以建立不同的非标准化参数，于不同的市场。例如模块二针对不同的内容／服务提供商制订不同的价格和模块执行次数，模块三针对不同小区的用户进行不同内容的发送广播等。这些都是不模块本身的非标准化信息，对于灵活应对各种细分市场大有益处。
电信业务中还存在的问题是内容生产和包装环节工作非常分散，工作流程不确定，不能保证业务的稳定性。另外外包业务还需要进一步，从整体高度来进行业务模块设计时，为保证专注的模块业务完成的高效性，充分利用其他优势，可以将部分业务实行外包。
与技术坐标
之所以要把网络技术单独拿出来作为一个模块设计考虑，是由于电信的业务无一不是和技术结合，通过一定的网络技术与协议实现的。因此进行模块设计时，必须包括该模块技术上的标准化规则。举个最简单的例子，《电信业务分类目录》中对蜂窝移动通信业务(即通过蜂窝移动通信网提供话音、数据、视频图像等业务)的说明包括三种技术实现，即GSM移动通信、CDMA移动通信和第三代移动通信，其中前两种尽管采用的技术和协议不同，但提供的移动通信业务相同。众所周知，联通同时运行GSM和CDMA两种网，它进行的各种移动话音和数据业务都要建立在两个不同的网络基础上，因此需要在设定的模块和模块规则中加以体现。
在网络技术上进行的结构、接口和标准的设计依照模块的技术要求和实现方式，并联系与其他模块所处层次的网络协议或技术的接口参数。由于在机以及网络技术上都已采用模块化设计，在技术层面上进行模块的结构和接口等设计的应用已经较成熟，因此技术坐标中模块标准化设计的工作比较容易完成。新一代电信网的趋势是以IP为基础、基于统一协议的分组化网络，支持各种业务(话音、视频、数据、无线移动等)，具有灵活开放的体系架构和标准接口。其网络系统的设计将采用分层的、标准化接口的模块化设计。而且所有的通信方式底层技术完全一样，这将成为电信运营商进行模块化管理的推动力和技术基础。
在三维坐标轴中多方位确立的模块具有立体性：充分适应电信运营的特点。管理者可以从技术、内容、市场三个坐标中多角度、多层次地划分模块，也可以对同一个既定模块从三方面来进行标准化规则和非标准化参数的设计。如果模块的划分和信息的归纳分离是恰当的，就为进一步管理与执行奠定了正确坚实的基础。模块执行层面的进展同样需要设计者与员工的积极配合。
模块化管理提速电信业发展
引进模块化管理可以降低电信运营商的总成本，从整体上提高运营商的工作绩效与利润。模块化管理对于电信运营商面对创新、灵活性和高速度等进行控制有很大帮助。
首先，有利于管理者从系统的高度来把握价值链的构成与趋势。把服务的整体系统进行模块化设计后，会抓住主要业务单元进行抽象，相关价值链的各环节就可一目了然。
其次，可以增加公司应对和部署各种业务的灵活性和主动性，加快经营者的反应能力。由于各模块的内部规则是标准化的，新业务的形成有的只需改变一下模块单元的接口然后重新整合即可。模块化推进了创新的速度，使得公司领导者对竞争者的行为和市场的变化作出反应的时间大大缩短，这在日益激烈的电信竞争环境下尤其重要。
同时，模块化管理适应新一代电信的要求，与网络的模块化设计遥相呼应。形成这样的管理方式，可以辅助电信经营者充分应对未来的变化和网络技术的推进，以稳定发展来迎接不断加快的网络技术更新浪潮。
最后，有利于细分经营者面对的电信市场。可以对各种基础电信业务和增值业务的用户市场作进一步规划，通过改变非标准化的参数来适用于不同的市场。信息技术的不断发展作为模块设计的工具使管理者更为准确及时地了解细分市场的动态信息，提高市场运作的效率。
模块化管理在给电信运营商带来一种新的、先进的管理思路的同时，也对公司的管理者提出了更高的要求。因为模块化系统的设计比非模块化系统的设计要难得多。业务单元的设计者必须对整个服务过程的内部运作有足够广泛和一定深度的了解，才能根据其价值链位置、业务和网络技术开发出标准的设计规则及交互参数，使模块作为一个整体有效运行。再上一个层次看，尽管业务单元可能独立运行正常，但只有把这个单元放入整个系统中与其他部分一起协调运行正常之后，该模块的设计成功才得到最终的检验。
实施模块化管理并在模块化环境中竞争，除了对领导者的要求增多了之外，对公司的内部组织也需要有模块化的结构。各组织内部独立，组织之间则又必须协调沟通，与总体业务发展的战略和规划保持一致，这样才能切实地促进电信业的持续、快速、健康发展。
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