2018公共管理类课程立体化教学研究
在教学过程中，教师应尽量减少空洞的理论说教，而代之以多样化的教学方法，比如案例教学法、情景模拟教学法、管理游戏教学法、实践教学法等，必要时让学生走出课堂参加到社会实践中，从而使公共管理教学纵横结合、有声有色，最终形成多元立体化的教学方法。下面是小编搜集整理的相关内容的论文，欢迎大家阅读参考。[摘要]强调教学参与者的多边互动和多种学习方式共存发展的立体化教学模式，是近年来高校教学改革中的一个重要改革趋向。在公共管理类课程探索立体化教学模式的过程中，出现了因改革目标不明确而导致的教学资源碎片化、理论与实践知识比例失重、内容与形式本末倒置以及考核流于形式等问题，立体化教学理念的深邃并未得到很好贯彻。文章认为，教师在立体化教学模式探索与实践中，应始终坚持以学生为本的基本原则，系统性、战略性地对立体化教学模式进行规划与设计。
[关键词]立体化教学、公共管理、教学改革
公共管理是理论与实践紧密结合的学科，强调对学生理论素养和实践能力的综合培养。近几年，虽然各高校的公共管理专业教学队伍积极探索了启发式、问题导向式、案例教学、情境模拟等多种教学方法来促进培养目标的实现，但仍存在教学理念更新不及时、教学资源零散、教学内容偏重理论、教学考核方式单一等问题。因此，进一步深化公共管理类课程教学模式改革意义重大。基于目前公共管理类课程教学存在的问题，笔者认为，应积极探索能整合教学资源、丰富教学内容、创新教学手段和考核方式的立体化教学模式。
一、立体化教学模式构建对公共管理类课程教学的重要意义
所谓立体化教学，是以专业课程为单元，以能力培养为轴心，以教学资源为平台，动用所有教学要素的立体化、全方位的教学体系。
立体化教学模式强调教学参与者的多边互动和多种学习方式的共存发展，体现了以人为本的现代教育理念，在教学资源的多元化、教学方式的现代化、知识结构的立体化等方面具有突出的特点，是树立学生创新意识、激发学生创新思维、培养学生创新能力的重要途径。
首先，公共管理学科特性迫切要求推行立体化教学模式。公共管理学科是多学科交叉的新兴学科，其研究所涵盖的范围非常广泛，吸收了政治学、管理学、经济学、法学、社会学、统计学等学科的理论知识和研究方法。对于其每一研究领域，其研究特性不同，或偏重理论分析，或偏重具体政策实践。因此，对不同章节、不同理论和知识点的学习资料、学习方式、学习方法、学习目标等的要求也不尽相同。立体化教学与公共管理学科的多层次研究领域与研究范式非常契合。其次，公共管理专业培养目标要求推行立体化教学模式。自上世纪80年代在全国高校恢复公共管理专业教育以来，公共管理专业教育取得了长足发展，已构建起从注重基础知识和能力培训的本科教育，到注重学术研究与社会研究的硕博教育，以及注重公职人员理论与能力双重提升的MPA教育的多层次、立体化教育体系。在几十年的发展中，公共管理专注于培养政府公务员、事业单位管理人员以及非政府组织、企业等公共事务管理人员。无论哪一层次的公共管理专业培养，其对学生的培养目标都是多元的，因此，需要根据学生的学习兴趣和发展方向，针对性地实施教学内容和教学方案。立体化的教学模式与公共管理专业多元化培养目标非常契合。再次，现代化的教学改革要求公共管理推行立体化教学模式。近些年，随着信息化等先进教学技术逐步在教学中的使用，传统的教学理念、教学形式和方式也随之有了较大改进。现代化的教学要求改变传统的以教师为主、以教师讲授为主要形式的教学方式，要不断激发学生的自主学习能力，探索适应学生进行信息化学习的教学方式。立体化教学模式的教学目的就在于:在教学中对教材内容、教学形式、教学空间进行全方位整体设计，在教师的主导作用下，充分激发学生的主动性和积极性。这与现代化的教学改革在理念和目标上都非常契合。
基于此，笔者认为，在公共管理类课程教学中推行立体化教学模式探索与改革，具有重要的理论和现实意义。
二、立体化教学模式在公共管理类课程教学中的实践路径
借鉴立体化教学模式在其他学科教学中的使用，笔者认为，公共管理类课程立体化教学模式，是寻求教学资源、教学手段、教学方法、教学内容、考核方式的立体化，克服传统教学模式的弊端，有效培养学生的理论素养、实践能力和创新能力，形成学生自主式、个性化、协作式的学习新理念。近几年，笔者在承担公共管理类专业课程的基础上，不断尝试和改进教学理念和教学方法，在教学资料、教学内容上、教学方法、考核方式等方面进行立体化教学实践。
(1)教学资源的立体化建设
进入新世纪以来，公共管理理论与实践获得了充分发展，公共管理教学资源极为丰富。教学资源的立体化建设主要包括对纸质教学资料、多媒体教学资料的集中整合，为学生提供多种形式的学习资料。笔者在教学资料的不断丰富过程中，注重调动学生参与教学资料的准备环节。纸质教学资料主要指各课程当中使用的经典教材及课外推荐读物，这一方面相对来说积累的材料比较丰富。近两年，笔者在进行相关课程教材编写的过程中，让学生参与教材编写中的资料整理环节，极大地调动了学生的学习主动性和积极性，也使学生对本课程知识的掌握进一步丰富化。在多媒体教学资料的准备中，笔者为所教授的每一门公共管理类课程都进行了网络课程建设。学生可以参与课程网站设计、教学资料上传等各个环节。网络课程为教学资料的丰富提供了无限的空间。在每一门课程的网络空间里，笔者和学生累积了本课程相关的大量视频资料、学术论文资料、研究报告资料及学术性网站资料等，还包括学生学习小组所做的实践调查、科研论文、微视频等资料。学生可以随时随地在网站上获取相关的学习资料。
(2)教学内容的立体化建设
在传统的教学中，限于课时要求，教学内容主要集中在教材内容上。而在立体化教学内容的探索上，笔者注重在教材理论知识的基础上，引导学生结合相关的理论知识，就现实的公共管理问题进行理论分析。主要包括对教材内容的深度挖掘、对理论前沿的跟进探索和对实践热点的关注研究。如近两年的公务员涨工资问题，涉及公共组织管理中的公共部门人员激励理论。在本章节的教学中，笔者主要的教学内容放在如何通过公共部门人员激励理论，来分析和评价现阶段的公务员工资调整方案。再如针对城市化过程中的大城市交通拥堵、环境污染等问题，笔者引导学生运用公共管理中的公民参与理论，提出解决这些问题的有效途径和方式。从偏重理论到理论与实践内容结合的倾斜，能够快速调动学生学习兴趣，拓宽学生学习视野，深化了学生对公共管理学科理论与实践并重导向性的认知，提升了学生的理论分析和判断能力，也进一步使学生明确了在公共管理学科学习中的学习目标与自身发展方向。
(3)教学方法的立体化建设
主要包括探索和完善课堂启发式教学、课题研究小组教学、实践调研考察教学等教学方法。在不同的章节内容上，采取不同的教学方法，提高掌握教学内容的效果。在笔者承担的几门公共管理类课程教学中，都综合运用了课堂启发式教学、课题研究小组教学和实践调研考察教学等教学方法。针对课堂启发式教学的实践，笔者在所有的章节内容讲授中，注重运用问题导入、案例导入等方法，启发学生对某一理论问题的思考，然后再引入理论知识的讲解。同时，通过情境设计、模拟辩论、角色扮演等方式，来深化学生对某一理论问题的理解和运用。针对课题研究小组教学方法的实践，在每一门课程中，笔者在学期课前会结合课程理论知识，设计相应的研究问题，要求学生自愿结合，组成3~4人的课题小组，通过抽签方式选择本学期课程中需要完成的研究问题，并在期末时提交相应的研究论文。针对课题研究小组教学方法的实践，笔者根据每一门课程的内容和特点，都选取了相应的实践部门，如社区、企业、博物馆等，组织学生实地考察，并撰写实践报告。在多种教学方法的综合运用下，既缓解了教师大量备课讲授的压力，也增加了学生学习的选择性和主动性，促进了教学过程中的教学相长。
(4)考核方式的立体化建设
在笔者承担的几门公共管理类课程中，对学生学习成绩的最终考核绝不拘泥于单纯的理论知识考查，也不拘泥于单纯的闭卷考试形式，而是探索了涵盖所有教学内容、运用多种考试形式的立体化考试体系，从个性与共性角度提升考试对学生水平的综合反映。一般一门课程的成绩由三部分构成，理论知识的考查约占50%，主要以期末闭卷考试的形式考查、运用理论知识分析实际问题的能力考查约占30%，主要以课题小组研究论文、实践调查报告的形式来考查、对学生综合能力考查的比例占20%，主要通过课堂案例讨论、情境模拟、辩论以及网络课程中的在线讨论、在线题库等形式来考查。在这一部分，学生可以根据自己的兴趣点和擅长发挥的形式，自主选择考查的形式和内容。
三、立体化教学模式在公共管理类课程教学中存在的问题
在立体化教学模式的探索与实践中，教师具有较大的自主空间。但由于对立体化教学的理解不同，对教学改革投入的精力不同，难免会呈现出不同的教学改革效果，也凸显出一些问题，其中，不乏一些共性的问题。
(1)教学资源立体化中的碎片化
大量教学资料的积累和丰富化，为教师和学生带来多样选择性的同时，也带来一定的负面效应，即教学资源的碎片化。目前，大量教材与理论著作、研究论文、公共管理改革案例及视频、电子信息等学习资料，量多而质轻，资料之间缺乏个性化和专题化的归类，甚至有一定的重复和冲突。还有些资料存在使用面窄或使用率不高等问题。碎片化的教学资源，容易导致学生学习浅尝辄止，一些资料的学习如果没有教师的引导，甚至容易造成知识吸收的混乱。因此，下一步应该在教学资源极大丰富化的基础上，对资料进行去粗取精，进行教学资料深度利用的挖掘与设计。
(2)教学内容立体化中的理论与实践比例失重
教学内容的立体化，是建立在对相关理论知识深化基础上的立体化，而不是教学效果生动化基础上的立体化。笔者发现，在教学中，涉及纯理论知识的章节，学生学习的主动性和积极性不强，即使在教师的讲解和引导下，学生也较少愿意在有争议性的点上做进一步深入的理论研究。如在公共组织学课程中，笔者对科层官僚制这一理论知识进行讲解时，要求学生梳理科层官僚制的理论发展脉络，学者对科层官僚制的学术争议等问题，发现只有较少比例的学生能够交上令人满意的答卷，一些学生认为这样的理论追溯过于枯燥、而当笔者要求学生运用科层官僚制理论来分析我国公共组织存在的效率不高、腐败等问题时，学生学习的主动性和积极性很高，也愿意发表自己的观点。这使得笔者进一步思考，与实践结合紧密的教学内容因其生动性和丰富性，会使教师愿意选择这样的内容去教，学生愿意选择这样的内容去学，一定程度上会减少教师和学生在理论知识教学和学习上的投入。
(3)教学手段立体化中的内容与形式本末倒置
在课堂启发式教学、课题研究小组教学、实践调研考察等立体化教学手段使用中，为了取得良好的教学效果，教师需要投入大量的精力进行教学环节的准备与设计。笔者发现，追求立体化教学手段的综合使用，有时会引致教师和学生注重更加有趣的教学互动，更加完美的教学形式，对一些非常易于理解的问题和理论知识进行复杂的教学设计，重形式而轻内容，产生教学内容与教学手段本末倒置的现象。其实，多种教学手段的使用，只是辅助教学达到更好的效果，并不是教学的目标，这一点，教师必须非常明确。
(4)考核方式立体化中的形式化
立体化的考核体系，是根据教学内容、教学手段等对学生进行分模块的综合考查，但其操作起来，较难做到准确和客观公正地评价学生的学习水平。占据50%比例的理论知识考查部分，可以通过传统闭卷考试的形式，做到考查知识点覆盖全面、难易适当、过程公正。而占30%比例的运用理论知识分析实际问题的能力考查和占到20%的学生综合能力考查，因考查内容、考查形式、考查时间灵活多样，不容易给出一个类似于标准答案的标准，教师的自主性较大。此外，因课题小组学习、课堂辩论、情境模拟等方式往往是以小组进行，最后呈现的也是小组的整体成绩，从教师角度，较难判定小组中每个学生的具体贡献度与知识掌握水平。因此，教师在这两部分的评分比例中往往不会给予较大的评分差距，导致考核形式化。
四、提升公共管理类课程立体化教学模式效果的对策建议
为避免教师在探索立体化教学模式中容易产生的教学资源立体化中的碎片化、教学内理论与实践比例失重、教学手段使用的本末倒置以及考核形式化等问题，需要教师及高校教学管理部门共同做出努力。
(1)教师应把握好立体化的教学目标和原则
探索立体化教学的教师应该明确，立体化教学是手段而非目标，是为了促进公共管理学科学生培养目标的更好实现。公共管理专业旨在为政府部门和非政府机构以及企事业单位的人事和行政机构培养宽口径、复合型、应用型的公共管理高层次专门人才。因此，公共管理课程实施立体化教学的目标，是要通过立体化的教学资源、教学内容以及教学手段等，在激发学生学习主动性和积极性的基础上，真正树立学生在公共管理理论研究和实践问题解决方面的创新意识、创新思维和创新能力。教师在教学探索与实践中，应始终坚持以学生为本的基本原则，系统性、战略性地对立体化教学模式进行规划与设计。
(2)学校应给予教师探索立体化教学更多的支持与保障
任何新的教学改革的探索，都需要教师大量的精力投入和一定的资金支持，当然也伴随一定的风险。教师本身的教学科研任务就比较繁重，如果没有学校相应教学管理部门在教学改革尝试方面的大力支持，这一探索很可能浅尝辄止，不具有持续性。因此，学校相应教学管理部门应给予新的教学模式改革在资金、技术及制度方面的充分保障，并正确看待新的教学模式探索中出现的问题，积极寻求改进的对策。
(3)教师和学校应共同探索立体化教学模式的效果评估标准
传统教学模式已经有了非常成熟和完善的效果评价体系，但其很难反映立体化教学模式的教学效果。没有效果评价的教学改革探索，虽然给了教师较多的自主空间，但也存在改革流于形式的风险。而且，教师自身也很难对自己主导的教学改革进行客观的认识，不能发现改革中存在的真正问题。因此，高校相应教学管理部门应主动引导，组织教师进行立体化教学模式的效果评估设计，发现立体化教学探索中存在的共性与个性问题，使立体化教学改革的提升能够有的放矢。
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