2018入世后我国化工行业对外反倾销原因及策略
入世后我国化工行业对外反倾销原因及策略反倾销问题是当今世界一热门问题。本国市场对外国倾销商品实施的抵制措施称之为反倾销。广义上说本国会对倾销的外国商品增收一定的附加税，这类附加税一般凌驾于进口税之上，防止商品以低价出售，称之为反倾销税。根据美国《反倾销条例》规定：外国商品出口价格低于出厂价格时被认为商品倾销，立即采取反倾销措施。尽管反倾销问题在《关税及贸易总协定》中做了明确的界定，但实际上在现今的贸易战中，各国走自己的路把反倾销作为贸易报复与保护的主要手段。
随着全球化速度的加快，国际市场分工越来越细化，各国之间的贸易往来也越来越频繁，我国自从2001年加入WTO组织以来，进出口数量不断增加，同时各种贸易纠纷也纷纷袭来。虽然各国采取了各种对外贸易保护措施，但这些措施远远满足不了如今大环境的需要，而反倾销以其灵活、隐蔽的特点成为现今贸易战中的主要手段。1978年以后，国内经济高速发展，对原材料的需求日益增多，尤其是对化工原料，然而我国国内的化工产品纯度不高，国际竞争力差，因此对进口化工产品需求较多，这也使许多国外产品有空可钻，以低价倾销，导致国内同类产品价格下降，对我国化工产业冲击较大，造成严重损害。目前，我国反倾销体系还不十分成熟，研究化工行业对外反倾销的相关内容，有利于提出建设性意见，规避反倾销过程中一些存在的问题。
一、化工行业对外反倾销的现状及发展趋势
（一）化工行业对外反倾销的现状
1.化工行业成为我国对外反倾销的重点对象
化工行业在较长时间内一直是我国实施反倾销的主要行业。根据不完全统计分析，我国提出反倾销调查的涉案行业中包括化学品、钢铁产品、纸制品、纺织原料、食品等多个行业，但是在其中对化学原料及化学产品提出反倾销的案件超出60%。从图1中看出，2009年至2014年4月我国化工产品发起反倾销立案调查的案件数占总数的63%，远远超过其他行业，并且涉案化工产品种类繁多，包括对本二甲酸、甲醇、丙酮、吡啶、四氯乙烯等。我国化工行业多数为国有企业，如中国石化，中国蓝星集团等，都是我国向外招商引资的重点产业。在面临我国产业结构调整的大背景下，如今化工行业成为我国需要重塑和重点保护的对象。
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图1 2009年-2014年（4月）我国对外反倾销案件分类①
2.化工行业对外反倾销涉案国家相对集中
将2009年至2014年4月我国化工行业对外反倾销涉案国家分布状况绘制成下表：
表1
2009年至2014年（4月）我国化工行业对外反倾销涉案国家分布
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数据来源于中华人民共和国商务部
从2009年至2014年4月的22起化工行业对外反倾销调查案件中韩国、美国涉案最多，高达9起；日本排名第二，共8起；第三是欧盟，涉案7起。此外台湾3起，泰国、俄罗斯、马来西亚各2起，印度尼西亚1起。反倾销案件涉及的国家相对集中，反倾销主要发生在韩国、美国、日本这三个发达国家和欧盟。韩国，日本生产力发达，然而国内需求却少，又地处亚洲，毗邻中国东部地区。剩余的产品与优越的地理环境促使他们不断将产品出口至中国，因此贸易摩擦相对比较多。美国与欧盟出口技术密集型产品，进口劳动密集型产品，与中国出口劳动密集型产品，进口技术密集型产品的形势形成互补，长期的贸易往来也促使贸易摩擦不断发生。如今，由于美国对于我国的贸易政策干预越来越多，我国与发展中国家的贸易开始增多，这在一定程度上增加了与发展中国家的贸易摩擦，反倾销随之增加。
3.国内涉案化工产品竞争力普遍较弱
近年来，在对外反倾销涉案的化工产品中，部分国内产品质量低，成本高，其纯度远远达不到工业生产的需求，在与国外进口产品竞争中处于劣势，而且影响到国内下游企业的生产，如2009年的对原产于韩国的双酚A反倾销案例（商务部2009年第108号）。
双酚A的使用具有广泛性，主要用来生产各种高分子材料和精细化工产品。包括聚碳酸酯、环氧树脂、聚砜树脂、聚苯醚树脂、不饱和聚酯树脂、增塑剂、阻燃剂、抗氧剂、热稳定剂、橡胶抗老剂、农药、涂料等。
随着我国国民经济的进一步发展，市场对双酚A的尖端产品需求较多，客户对高质量产品的需求逐渐增多。工业生产所用的双酚A纯度要求已高于99.7%。然而，目前只有南通星辰合成材料有限公司能够生产此浓度级别的双酚A产品，但生产线并不多，远远不能满足国内高分子材料行业生产的需要。因此仍有50%-60%的需要靠进口满足。
4.化工行业对外反倾销案件审理时间相对较长
在化工行业对外反倾销的案件中，大多数案件审理时间跨越较长，普遍超过一年。如2012年对原产于印度和日本的进口吡啶反倾销的案件①（商务部2012年第55号公告，税则号：29333100），立案调查时间为2012年9月21日，终裁时间为2013年11月20日，案件审理时间跨度长达一年两个月。又如2012年对原产于欧盟的进口甲苯胺反倾销的案件①（税则号：29214300），立案调查时间为2012年6月29号，终裁时间为2013年6月27号，案件审理时间将近一年。
长时间的案件审理在反倾销的过程中必然会带来一些弊端，许多倾销状况在案件审理的过程中并不能得到有效的压制。因此，在这样一段空白期内，我国的许多化工行业仍会在一定程度上受到不可避免的损失。从而影响到上、下游的一些产业的正常生产，只有案件得到终裁，对倾销产品征收一定反倾销税，情况才会得到好转。
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