2018河北省区域经济发展的脆弱性分析
[摘 要] 区域经济的发展具有脆弱性，要实现经济的可持续发展就要减少脆弱性。本文首先从区域经济发展的脆弱性内涵入手，对河北省区域经济发展的脆弱性从依赖于其不稳定性、对外部经济条件改变反映的敏感性以及外部条件干扰和变化的胁迫下遭受损失的程度进行了分析，并提出相应的对策。[关键词] 区域经济 脆弱性 可持续发展
当今世界环境与发展的诸多问题中，脆弱性是焦点问题之一。随着经济的高速发展，人类改造自然的能力越来越强，人类物质生活条件得以改善，都对未来有着美好的憧憬。然而，同时资源的大量消耗、环境的污染、自然生态环境的破坏等，所有这些都会给区域经济的可持续发展带来很大的影响。也就是我们所说的区域经济发展的脆弱性。经过50多年的积累，河北省生产力布局初步形成了以地市级行政区划为基本界限而各自为战的区域经济发展格局。
一、区域经济发展脆弱性的内涵及界定
什么是脆弱性？研究对象不同和研究主题不同，往往定义也不同。自然科学者往往从研究环境变化去定义脆弱性，研究的对象是自然的生态环境；社会科学工作者则注重于造成人类脆弱的政治、经济、社会关系和其他权力机构，研究的对象多是人文系统。无论研究对象是自然系统还是人文系统，脆弱性大体都包括了 以下几层含义:（1）它表明该系统存在内在的不稳定性，脆弱性不具备不确定性，它是系统本身所含有的。（2）该系统、对外界的干扰和变化比较敏感。（3）在外来干扰和外部环境变化的胁迫下，该系统易遭受某种程度的损失或损害，并且难以复原。脆弱性是危害产生的根本原因。因此，如果不对脆弱性进行加以控制和优化，那么脆弱性的结果就是危机的出现。
二、河北省区域经济发展的脆弱性分析
某区域经济发展脆弱性程度依赖于其不稳定性、对外部经济条件改变反映的敏感性以及外部条件干扰和变化的胁迫下遭受损失的程度，所以对某一地区经济发展的脆弱性分析也应从这三个方面着手。同时，还应把研究对象放在大区域（或国家）范围进行参照对比。为此，在探讨我省经济发展脆弱性时，我们选择有代表性的影响因素从这三个方面分别进行研究：通过判断地区经济发展差距来反映不稳定性的程度，通过分析产业结构的特点和地区经济增长与投资的关系反映对外部经济条件的敏感程度，用资金流失和人才流失的程度反映外部变化带来的损失程度。
1.经济发展的不稳定性：地区差距拉大
地区差距是影响区域经济发展的重要因素，地区差距拉大必然增加区域经济发展的不稳定，导致脆弱性。
受到体制遗留的影响，经过改革开放20年的积累，各地级市自然而然地发展成为各自所在区域的市级经济核心区，经济发展的差距逐渐加大。
河北省在地区差距有所扩大的同时，各区域经济发展的功能协调性尚未得到充分发挥，各自为战、盲目布局，先进区域对落后区域的带动与辐射能力不足。
2.经济发展对外部经济条件的敏感程度：产业结构低级化趋同
尽管20世纪90年代以来，我省加大了产业结构调整的力度，但受产业存量和发展思路的影响，区域产业特色与趋同并行的状况依然严重存在。大部分地区将支柱或主导产业集中在电子、化工、建材、机械和冶金等方面，二次产业比重加大，总体上明显表现为产业结构的重型化和低级化。这不仅制约了我省区域特色经济格局的健康成长，不利于我省整体竞争能力的持续增强，影响了我省经济未来预期发展的后劲。
在这些经济核心区中，各市的支柱产业选择与预期培育重点的趋同也充分反映了这种特征。在11个市级核心区中,将化工作为支柱产业的选择率高达72.7%、机械选择率为54.5%、建材63.6%、冶金45.5%、电子36.4%、机电和纺织均为27.3%。低级化的趋同产业最终导致各市国际化水平的不高。
3.经济发展的损失度：人力资本流失
河北省低下的人才拥有量的情况下，却依然存在人才闲置的现象，各行政事业单位大多办事效率低下，存在严重的隐性失业，同时，待分配大中专毕业生的大量存在。这说明在低级化的产业环境下，关键性的生产力要素的流动极易遭受严重制约，进而不仅反映了我省各市区域经济发展战略上的各自为战、缺少协同，而且反映出现存产业以及区域经济的成长性能同步遭受着严重制约的深层次问题。
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