2018抓住全球经济调整机遇加快推进吉林省产业升级
摘要：本文从当前国际金融危机加剧的现实入手，结合吉林省产业发展的实际，指出推进产业升级是大势所趋。吉林省产业升级把握的原则包括：产业升级应是第二产业内的层次提升，是动态比较优势方面的层次提升，是更高起点上的层次提升。因此，吉林省的产业升级应向新领域、高层次、高科技方面拓展。关键词：吉林省；产业；升级
在经济全球化的背景下，经济增长方式的转变实质上就是要改变比较优势，从而改变在国际分工体系中的位置，即实现产业升级。当前，国际金融危机加剧，世界经济进入衰退，多种因素叠加可能使全球经济面临长达数年的调整。一般意义上讲，调整就意味着淘汰、整合、创新、升级。虽然衰退对经济的影响是消极的，但从长远看对产业结构调整和产业升级可能是积极的。利用全球经济调整契机的一个重要方面就是抓住战略机遇期，推进产业升级。这既是应对目前危机的治本之策，又是增强经济长远发展后劲的关键所在。
一、产业升级是大势所趋
产业是人类生存、社会进步、经济发展的基础。产业的发展决定着全局的发展。吉林省通过近几年的投资拉动，实现了经济高增长，产业结构向好的方向调整，产业层次逐步提高。但冷静审视吉林省的产业格局，还有一个不容忽视的问题，就是有些产业仍未摆脱低劳动力成本、低土地成本、高资源消耗、高环境消耗、低附加值的状态。突出表现在部分产品档次低、成本高、产业技术落后，有竞争优势的产品仍以劳动密集型和资源密集型为主，高技术产业和新兴产业发展滞后，亟待提升产业层次。尤其是吉林省正处在工业化的提速期、城市化的加速期，这个问题显得尤为重要。
(一)经济发展的大势要求推进产业升级。生产要素的转换和流动是推动产业升级和经济增长的基础。从经济大势看，能源紧张、资源短缺、环境危机严重已成为世界经济发展的共性问题，成为我国经济发展的突出矛盾，也成为吉林省经济发展面临的严重约束。此轮世界经济衰退从某种意义上说不是暂时的、偶然的，是经济全球化发展层次整体提升的必然结果，它给经济发展带来的约束和压力还将持续加剧。以主导产业制造业为例，从20世纪50年代开始，全球制造业迁移路径大体上是：欧美——日本——亚洲四小龙——中国的珠三角和长三角——越南、印度和哈萨克斯坦转移。转移是必然的规律，越转移利润空间越小。承接转移关键是提升转移产业的“含金量”。2006年，我国已跃居仅次于美国的第二制造业大国，但增值率和利润率反而下降，2006年制造业平均资产利润率为3.79％，同比下降14％。究其原因，就是这种发展模式将中国制造业锁定在产业链低端，附加值较低，目前的平均利润率不到10％，且呈下降趋势。从这种经济大势来判断，中国正逐渐失去“扭曲”的低成本优势，靠能源、资源、劳动力等生产要素的高投入来换取经济高增长的发展方式已走到尽头。高投入、高消耗、高污染、低效益的传统产业已没有出路。
(二)吉林省产业发展的实际需要推进产业升级。从吉林省实际看，现有的很多产业面临的资源约束、市场约束、技术约束越来越大。主要表现在：一是汽车产业发展面临的挑战加剧。2008年汽车产业销售下滑，其直接原因是市场需求不足。深层次原因是产业体系不健全，竞争力不强等。但这一现象不是个案，就连美国通用等汽车巨头目前都面临着严重的危机。二是石化产业后劲不足。石化产业是资源型产业，石油资源越采越少，总有资源枯竭的时候，况且精深化工发展缓慢，配套滞后。吉林省精细化工率仅为28％，附加值多被华东、华南地区拿走。三是农产品加工业限制增多。由于全球性的粮食危机，国家粮食安全压力加大，面临的限制越来越多，发展空间也有限。农产品加工业生产的大多数是低端产品，没有明显的竞争优势，要长期保持高增长的态势较难。四是医药产业竞争力不强。由于产品层次低、科技含量低、附加值低，产业的效益规模和市场竞争力有待提升。目前，全省医药产业年产值(300亿左右)还赶不上发达国家一个中等医药企业的年销售额。五是冶金、轻纺产业都不同程度地存在市场萎缩、效益下滑。据上海证券报报道，中国最大两个纺织基地大部分纺织企业零利润。吉林省冶金、纺织业也已陷入困境，减产甚至停产的现象严重。通化钢铁集团已有9座高炉从2008年8月末开始陆续关停。
(三)吉林省企业自身发展的现状要求推进产业升级。企业是产业升级的主体。目前，吉林省大部分企业技术创新能力不高，核心竞争力不足，关键技术与装备基本依赖国外。吉林省新产品产值率虽高于全国平均水平，但扣除一汽，新产品产值率仅为8％左右，远低于全国平均水平；产业链条短，转化增值能力弱，支柱产业的配套企业发展不足。农产品加工业终端产品的比例不高，长期形成的资源依赖型产业结构和粗放型的经济增长方式还没有从根本上改变。全球化背景下，随着我国经济规模与对外贸易的迅速发展，如果固守劳动力等比较优势，长此以往，将丧失核心技术，沦为“世界加工厂”，不利于长远发展。另外，创新能力不强、新产品开发不够，跟随者的思维和行为急需解决。从长远看，一个国家或一个区域的经济增长主要靠产品种类的增加，而不仅仅是产量的增加，因为世界对一种产品的需求速度是递减的，而对新产品的需求增长速度是上升的。今后一个时期，环境和资源的压力将越来越大，经济总量扩张和环境容量不足的矛盾将更加突出。提升企业创新能力势在必行。
二、产业升级的主导原则
推进产业升级，要始终坚持科学发展。科学发展，就本质而言，是真正的发展，是质量发展。
(一)产业升级应是第二产业内的层次提升。从当前国际国内的经济形势和吉林省的产业结构、产业层次来判断，吉林省的经济已到了从传统产业向现代产业跃升的转折点，到了从粗放发展向科学发展跃升的转折点。在这一起点上推进吉林省经济跃升，关键在于产业升级。这里所讲的产业升级的内涵，不是从第二产业向第三产业升级，而是第二产业内在的层次提升。因为吉林省才刚刚进入工业化的加速期，工业化是长期的主要的发展任务，还没到突出提升第三产业的历史阶段。只有着力提升二产业的层次，才能从根本上增强吉林省经济的成长性。
(二)产业升级应是动态比较优势方面的层次提升。积极培育和有效发挥吉林省在全国甚至是全球经济中的动态比较优势，应是吉林省实现产业升级的重要内容和目标。如果脱离吉林省的要素禀赋和其他优势条件去盲目追求产业、产品结构的高级化，这不仅不利于充分发挥吉林省现实的比较优势，也不利于在国内国际分工中获得比较收益，还会带来省际的重复建设和产业结构趋同化。要围绕吉林省支柱特色产业优势，推动高新技术产业与传统产业对接，建设具有较强自主创新能力和市场竞争力的新型产业集群和产业基地。
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