2018基于ＳＷＯＴ分析的江苏产业集群发展策略研究
[摘 要] 产业集群是为了创造产业优势、产业竞争力而形成的空间上的组织形式。本文阐述了江苏省产业集群发展现状，借用 管理学上的SWOT分析方法，对江苏省产业集群发展所具备的优势、劣势以及所面临的机会与威胁进行了分析，最后 提出了促进江苏产业集群快速发展、成熟的战略选择，以期能对江苏省产业竞争力的提升提供一定的借鉴。[关键词] 江苏；产业集群；SWOT分析
迈克·波特于1990年在《国家竞争优势》一书中首次使用产业集群(Industrial Cluster)的概念对集群现象进行深入分析，把产业集群理论推向了高峰，他从组织变革、价值链、经济效率和柔性方面所创造的竞争优势角度审视了产业集群的形成机理和价值。波特提出了国家竞争优势的“钻石模型”，认为其关键要素会组成一个完整的系统，这是形成产业集群现象的主要原因。产业集群一旦形成，集群内部的产业之间就形成互助关系，它的效应是上下左右、向四处展现的，不断激发集群内各产业的升级；另外产业集群也有助于克服产业内在僵化、破解竞争过于沉寂的危机，进而将这些现象转化为竞争升级。1998年波特将产业集群定义为：在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合。集群包括一批对竞争起重要作用的、相互联系的产业和其他实体。例如，它们包括零部件、机器和服务等专业化投入的供应商和专业化基础设施的提供者。簇群还经常向下延伸至销售渠道和客户，并从侧面扩展到辅助性产品的制造商，以及与技能技术或投入相关的产业公司。最后，许多簇群还包括提供专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构——例如大学、标准的制定机构、智囊团、职业培训提供者和贸易联盟等。本文拟利用产业集群的基本理论知识，就江苏产业集群发展的现状，集群成长所面临的内部优势与劣势，外部面临的机遇与挑战进行深入分析，并提出促进江苏产业升级，提高区域竞争优势的战略选择。
一、江苏产业集群发展的现状
20世纪80年代，以苏、锡、常为代表的苏南乡镇企业蓬勃兴起，推动以农业经济主导的江苏经济向工业化转变。20世纪90年代乡镇企业进一步发展，但空间布局的分散带来了规模不经济、环境污染、土地浪费等系列问题，为有效解决问题，兴办了各种类型的经济技术开发区和乡镇工业小区，引导企业向开发区和工业小区集中，企业在空间布局上开始由分散走向了集中，但企业之间并无太强的关联性，分工协作关系并不明确，处于一种空间上的集中、产业关联上的离散状态。从90年代后期开始到现在，江苏经济开始由企业集聚到产业集群的发展阶段，企业之间的产业关联和协作效应不断增强，以龙头企业品牌企业为中心，培育了一批专业化的配套企业，整个企业群落围绕某一特定产业生产，形成了自适应的生产协作体系。为有效提高江苏省县域产业的集中度和竞争力，2003年江苏省发改委出台了《关于培育产业集群促进区域经济发展的意见》，提出了着力打造100个特色产业集群的规划目标。目前，江苏不少地区已经形成了产业集群或出现了产业集群的雏形，如江苏吴江市已经形成了针纺织、喷织、印染化工、机械、铸造等一系列具有强烈关联性与协作效应的特色产业集群，仅横扇镇就拥有横机近30000台，电动横机、电脑横机逾2000台，其中单价30万元以上的电脑横机近100台，全镇7000多户居民中有3600多户直接从事羊毛衫生产，1000多户从事羊毛衫产业相关配套服务；宜兴环保产业有企业近千家，销售收入超过50亿元，产品占国内市场15%以上份额，其中水处理设备占30%以上；扬中低压电器产业板块有生产企业500多家，销售收入近50亿元，是国内同行业首家通过国家评审验收的电力电器企业基地；苏北的邳州板材加工产业板块已成为全国“四大板材加工基地之一”，现有各类板材加工企业2850家，年加工各类板材300万立方米，约占全国总量的1/5，销售收入超过60亿元。
二、江苏产业集群发展的SWOT分析
SWOT(Strength- Weakness- Opportunity- Threat)分析法是美国哈佛大学教授安德鲁斯于1971年在《公司战略概念》中提出的战略分析框架，是企业战略管理的一个重要步骤。将战略分析的内容进行综合和概括，进而分析关键的内部因素(优势和劣势)及外部因素(机遇和威胁)的一种方法，优劣势着眼自身的实力与竞争对手的比较，而机遇和威胁分析将注意力放在外部的环境的变化及可能的影响上。本文在此借用企业战略管理的SWOT分析法，对江苏省产业集群发展的内外部关键因素进行分析，以提出江苏产业集群健康发展的战略选择。
(一)内部的优势(Strength)
1.具有良好的产业发展基础。20世纪80年代乡镇企业的发展，90年代三资企业的进入，以及21世纪初私营经济的快速崛起，极大地促进了江苏产业尤其是制造业的快速发展。随着技术、人才、管理的升级换代和市场经济的自然选择，许多地方逐渐形成了自成特色、规模各异的主导产业。这些区域主导产业成为江苏未来产业集群发展的重要源泉。
2.产业呈集群势发展已初具雏形。不仅苏南集群经济发展活跃，而且苏中、苏北集群经济近年来更是迅速成长，甚至超越苏南。如兴化的不锈钢、邳州官湖木业加工产业、通州家纺和海门三星家纺等产业集群规模都在百亿元以上，位居全省前列。一些小规模的特色产业集群如泰兴市溪桥镇的乐器、启东市天汾镇的电动工具、阜宁县宜林镇的玻璃工艺制品、东海县硅产业制品等在国内国际市场拥有较高的占有率和知名度。
3.拥有良好的人才素质。江苏省是我国文化、教育最为发达的地区之一，江苏拥有全国数量最多的高等院校和在校学生数，人才教育资源具有比较优势，人才荟萃，人们的文化技术知识水平比较高，具有发展现代生产所需的高素质人力资源，2005年，江苏省拥有普通高等学校115所，在校本、专科学生115.98万人，在读研究生7.79万人，科学研究与技术开发机构3584个，从事科技活动人员35.5万人，其中研究与发展人员10.05万人。而且，几十年传统制造业的发展，积累了一大批技术熟练、经验丰富的操作型人才，这对于消化、吸收国外先进技术，推动技术创新和产业高度化十分有利。
4.优惠的政府产业政策。改革开放以来，江苏各级政府制定了一系列优惠政策，通过建立国家级和省级开发区，为开放型经济和私营经济的发展创造了良好的政策环境。2007年，政府在工作要点中指出，要加强产业集群发展的政策扶持，优先支持对构建产业集群具有关键性、支撑性作用的项目，对中小型投资为主的集群内配套项目进行一定倾斜。
(二)内部的劣势(Weakness)
1.区域发展不平衡，对产业发展规律认识不足。尽管江苏省作为全国经济大省，经济发展处于全国前列，但地区之间经济发展水平存在较大的阶梯型差异。苏南的社会经济实力远高于苏中、苏北两地区，苏北则为相对最为落后的地区。对此，不少地方和企业目前还缺少足够的认识。一些地区在规划产业发展时，往往提出“大而全”的计划，在一个不大的区域(如一个县)范围，要三次产业均衡发展，要发展一系列热门产业，如汽车产业、高新技术产业等，而在高新技术产业中，信息产业、生物产业、新能源、新材料等样样齐全。这种状况表明对新形势下产业发展的规律性缺少基本认识，特别是缺少产业集群的概念。
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