2018广西北部湾经济区工业布局优化路径研究
内容摘要:本文阐明了广西北部湾经济区工业布局的基本现状,即“产业集群”、“一轴两廊”的“干字型工业布局”和“四群四带”,并在工业布局最优化理论基础的支撑下,根据五大组团各自的区位、资源、环境等功能定位,具体提出了广西北部湾经济区工业布局的优化措施。关键词:北部湾经济区 工业布局 优化路径
区域经济要发展,工业就要先行崛起,而区域经济发展的关键问题就是发展布局是否合理。工业布局又称工业配置、工业分布或工业区位,指工业在地域上的动态分布或工业生产的地域组合。合理的工业布局有利于形成地区间产业合理分工、资源优化配置、优势互补、协调发展。随着工业发展的自然条件、经济条件、社会协作条件、劳动力、技术和环境等因素的变化,工业布局相应进行第二次分布,才可能达到最优化。工业布局最优化的途径很多,比如政府加强组织领导、产业政策支持、重点工业园的建设等,本文主要分析了通过对各区位的功能定位来优化工业布局的路径。
广西北部湾经济区工业布局的现状
根据《广西工业化“十一五”发展规划》(提纲草案)的规定,北部湾经济区的工业布局包含以下三个方面的内容:“产业集群”、“一轴两廊”的“干字型工业布局”和“四群四带”。
(一)产业集群
产业集群指在北部湾经济区中,具有竞争与合作关系、且在地理上集中、有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。北部湾经济区现已形成或正在形成的产业集群包括:汽车产业集群、铝业产业集群、工程机械产业集群、糖业产业集群、沿海石油化工产业集群、钢铁产业集群、锰业产业集群、林产工业产业集群、医药产业集群和茧丝绸产业集群。
(二)一轴两廊的干字型工业布局
“依托现有城镇空间格局、交通体系、工业基础及环境资源,科学规划,合理布局,壮大‘一轴’(指建设南宁-来宾-柳州-桂林工业经济带),崛起‘两廊’(指建设北海-钦州-防城港-崇左沿海沿边工业经济带和梧州-贺州-玉林-贵港-河池-百色东西横向工业经济带),加快构建一轴两廊‘干’字型工业布局”。“一轴”经济带,主要优先发展以汽车为主的机械装备制造业、钢铁锰业、有色金属、高新技术、糖业等产业,欲建设成为装备制造业基地和高新技术产业基地。北海经济带,重点布局发展石化、电力、钢铁锰业、糖业、高新技术产业,把这一区域欲建设成为新兴的重化工业基地和高新技术产业基地。 梧州经济带,优先发展有色金属、机械、电力、锰业,加快发展建材、医药、食品、茧丝绸等产业,欲建设成为资源型加工制造基地和承接东部产业转移的外向型工业基地。
(三)“四群四带”的城镇化格局
“四群”指南宁、桂林、柳州和梧州、玉林、贵港群。“四带”指河池、宜州、百色和平果。具体内容是指:依托沿海高速公路和铁路路网,形成以南宁市为核心的南北钦防沿海城市群;依托交通枢纽和工业重镇地位,形成以柳州市为中心的桂中城镇群;依托湘桂铁路和高速公路,形成以桂林市为中心的桂北城镇群;依托西江水道、高速公路和洛湛、黎湛铁路,形成以梧州、玉林、贵港市为中心的桂东南城镇群。另外,广西还将依托黔桂、南昆铁路和桂梧、南友高速公路,形成以河池、宜州为轴心的黔桂走廊城镇带;以百色、平果为轴心的右江走廊城镇带等。
工业布局最优化理论基础
区位理论是工业布局理论的基础,20世纪中叶,格林赫特和伊萨德在总结前人理论的基础上,不仅从供给方面研究了成本因素对区位的影响,而且更加重视变化所带来的各种空间作用力的变化。比如格林赫特,他把区位因素分为成本因素(包括运费、劳动成本和加工成本)、需求因素(包括厂商间区位相互依存或对市场区的局部垄断等)、成本减少因素(如外部经济、集聚力)、收入增加因素、个人的成本减少和个人的收入增加因素以及纯个人因素。考察的因素不仅更加全面,而且对区位因素的动态变化给予了相当重视。
社会主义工业布局合理化的主要标志有:全国各地区的国民经济都达到一定的工业化水平,消除了区际间的悬殊差别;各地区资源得到了现阶段技术发展所允许的较充分的开发利用;全国及各大经济区都建成了具有一定规模和特色的、内部联系紧密而布局相对集中的工业体系;全国及各地区工业布局具有较好的经济效益和社会效益,并能满足保护生态环境的要求。
根据格林赫特的区位理论可以得知,工业布局中的区位因素是动态变化的,而且对最优化布局影响深远。衡量工业布局的合理程度,应以经济、社会、生态三方面效益是否统一为标志。在“十五”期间,广西北部湾经济区的工业发展取得很大成绩。工业总量快速增长,在经济总量当中的比重大幅提高、重点产业初步形成、工业园区建设具备相当规模等。但同时也面临着一系列的问题,比如,发展瓶颈加大,煤电油运供应面临巨大压力;国内外竞争加剧带来的压力;企业自主创新能力弱,核心竞争力不强。
广西北部湾经济区工业布局调整途径
为了充分考虑各地的区位条件与产业优势,进一步明确大致分工与发展方向,使各地最终形成骨干产业特色突出、一般产业迅速增长的格局,以适应新形势的发展需要。根据空间布局和岸线功能分区,以历史形成的四个城市格局为基础,规划建设新的组团,即南宁组团、北海组团、钦州组团和防城港组团。
(一)南宁组团
发挥南宁科技资源较为集中、拥有中国——东盟博览会永久会址和中国东盟经济园的优势,应重点发展高技术产业、与东盟经济合作产业。
发展高技术产业。以高新技术产业开发区为中心发展电子信息产品制造业、软件产业、生物工程及生物制药产业,铝合金及高附加值铝制品产业,机电一体化产品制造业,精细化工制造业。
发展与东盟合作产业。以中国东盟经济园为重点,发挥唯一自治区级与东盟经济合作园区的品牌优势,充分利用园内土地资源丰富的有利条件,引进国内外企业,发展对东盟国家出口的白色及黑色家电、小家电、生物制药、精细化工、食品、饲料等产业。
(二)北海组团
从北海组团的区位、已有城市品牌、基础设施、自然景观等方面条件来看,北海应处在北部湾对外开放的最前沿,所具备的优势有可能把北海建设成为以知识经济、高技术产业为主体,以建立生产要素集聚平台为主功能,产业体系与城市服务体系相互促进发展的现代化宜居城市,把北海建设成为北部湾、广西、乃至西南地区经济与社会发展的战略性支撑点之一。
依托北海高新技术产业开发区、市工业园区、海城区工业园,发展生物、电子信息、制药、海洋生物深加工等高技术产业,重点建设我国最大的生物产业基地;积极推进中国电子信息产业集团在北海工业园投资建设“北部湾电子信息产业基地”项目;在北海高新区内建立生物产业、信息产业的研发基地和人才培育基地;建设高技术产业发展服务平台;建立功能完备的现代化城区。
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