2018黔粤区域协调发展的有利因素、不利因素及转化
[摘要]文章分析了黔粤区域协调发展具有资源的互补性、文化的同质性、交通的便利性、良好的合作基础、和谐的领导关系五大有利因素的同时，也存在发展观念、经济体制、经济实力、行政区划四大不利因素，提出应通过设立专门的区域协调发展的领导机构、制定黔粤区域协调发展的规范、建立区域利益协调机制、打破行政区划障碍与行政性壁垒四条措施加以转化，以促进黔粤区域协调发展。[关键词]区域协调发展；互补；行政区划；利益协调机制
随着经济全球化和区域一体化的不断深入，协调成为区域发展中最为关键性的因素。区域协调发展是一个国家和地区社会经济发展的重要战略，也是社会进步的重要标志。自党的十六大以来，我国对推进区域协调发展的政策要求日益明显，区域协调发展机制不断健全。就贵州而言，与长三角的核心城市上海的距离较远(1500多公里)，要实现贵州与长三角的协调发展不太现实。而由于辐射带动能力有限，贵州与中、西部地区中心城市如重庆、成都、武汉等的区域合作尽管已进行了多年，但对贵州的带动能力不太明显。在这种背景下，抓住“两高”(即贵广快速铁路与贵广高速公路)建设的契机，实现与广东的区域协调发展就显得尤为重要。
一、黔粤区域协调发展的有利因素
(一)资源上的互补性
黔粤两省区域协调发展能够实现资源互补，广东可利用贵州无可比拟的经济优势帮扶贵州，贵州也可把独特的资源优势转化为经济优势，支持广东的发展。贵州是“三不沿”(不沿边、不沿海、不沿江)地区之一，加上薄弱的经济基础、低下的经贸水平以及落后的发展思维与运作模式，贵州经济社会难以实现跨越式发展，更没法与周边省、区、市进行横向比较。贵州拥有中国能源资源、矿产资源、生物资源、旅游资源、气候资源、中药资源大省之一的得天独厚的自然优势，但经济上不占优势；广东虽然有经济、资金、技术、管理、市场、人才等方面的优势，但资源、能源、劳动力缺乏。黔粤区域协调发展正好能弥补彼此的缺陷。
(二)文化上的同质性
黔粤两省文化本同为珠江文化的一部分，具有多元的文化内涵，虽然文化内部存在一定的差异，但总体上是同质的，即都具有推陈出新、与时俱进的时代精神与自强自立、反抗外辱的民族精神，尊重人与自然的和谐、人与人的和谐及崇尚勤劳、扬善弃恶的少数民族文化，以及大杂居、小聚居、你中有我、我中有你的和谐共融的民族关系。这种文化上的同质性为两省的合作更加个性化与鲜明化。
(三)交通上的便利性
200g年“两高”的建设使交通便利程度大大提高，给黔粤区域协调发展带来了新的契机。根据建设方案显示，贵广快速铁路正线全长800多公里，这条铁路建成后，贵阳到广州的时间缩短为4个多小时；贵广高速公路全长870公里，建成后贵阳到广东的行车时间将缩短为7至8个小时。“两高”的建设不仅大大缩短了黔粤间时间与空间上的距离，使两省享有近地缘的优势，为黔粤的深层次合作开辟了道路，促进黔粤区域大市场的形成。
(四)长期优良的合作基础
黔粤两省具有良好的合作基础，特别是随着泛珠三角区域协调发展的扎实推进、黔电送粤和广东对口支援贵州工作的不断深化，贵州与广东的合作与交流得到进一步发展。尤其是2007年以来，两省的合作进一步加强，以省长林树森率领的贵州代表团多次到广东招商，已签下上千亿元的合作大单，黔穗、黔深已在能源、旅游、农业等多项领域开展了深层次的长期合作。“两高”建成后，两省的合作会在更深、更广泛的领域开展，为两地的区域协调发展奠定了良好的基础。
(五)和谐的领导关系
两省的高层领导定期交流，关系和谐。贵州省省长林树森曾任广东省委常委、广州市委书记，高层领导间的融洽，为两省的区域协调发展提供了有力的组织保障与领导保障。
二、黔粤区域协调发展的不利因素
(一)发展观念上的差距
由于历史、自然的原因，贵州长期处于相对封闭的状态，信息闭塞，社会经济水平与社会发育程度相对较低，人们的发展观念也比较落后。在发展经济的过程中，重短期利益轻长远利益、重局部利益忽视整体利益的现象时有发生。所有制结构不合理，民营经济发展落后，各种经济成分还不能有效、平等地参与市场竞争。而广东是改革开放的窗口与前沿阵地，思想观念开放，勇于创新；民营经济发达，是我国南方的技术创新与制造中心；行政管理体制与经济体制改革均走在我国的前列。发展观念上的差距对黔粤区域协调发展手段、方式、利益分配机制等将会产生重大的影响，是制约黔粤区域协调发展的重要因素。
页:
[1]