2018上海市城镇化的历史演进
【摘 要】上海以其襟江带海的地理优势迅速聚集了人口、技术、产业等生产要素,由此推动本地区经济的快速发展并加速了上海城镇化的进程。建国后,上海城镇化的发展由于受政府政策制度的影响又经历了四个发展阶段。【关键词】上海 城镇化 历史演进
一、上海城镇化的历史沿革
上海位于长江中下游平原的最东端,长江三角洲冲积平原的东南前缘,北界长江,南临杭州湾,东濒东海,西接长江三角洲地区的江苏苏锡地区和浙江的杭嘉湖地区。在地理位置上,以长江入海口为界,上海恰好位于中国南北洋的交界之地,太平洋西海岸南北岸线的中点。襟江带海的优越地理位置决定了上海是中国东部南北沿海经济带同长江水系东西向经济带的最佳交汇点,也就是人们通常所说的内外贸易或者是内外经济发展两个扇面的交汇点。上海这种得天独厚的地理区位赋予了上海经济成长的巨大潜质,为上海城镇化的快速发展奠定了基础。
城镇体系的建立是在社会生产力发展过程中逐渐形成的,也是区域内外自然、经济和社会等各种因素综合作用的结果。上海地区的城镇化的发展经历了一个漫长的演变过程。唐宋元时期上海开始设县,上海市区原是吴淞江下游的一个渔村,水上交通便利,在唐宋时期逐渐成为繁荣的港口;明清时期,随着资本主义工商业的发展,上海城镇初显以工商业为特征的雏形,为以后资本主义工商业的发展打下坚实的基础;太平天国运动使上海人口迅速膨胀,商业显著繁荣;鸦片战争后上海开埠,大量人口涌入上海,国民政府时期上海设市,全市面积527.5平方公里;抗战爆发后,日本支持的汉奸政府掌管上海,全市面积扩大到618平方公里。建国后上海市经过几次大的调整,把原属江苏省的县城划进上海市,使上海市的面积比建国初期扩充了十倍;改革开放以来,上海市委、市政府对上海区县镇进行了调整,最后形成了现在17个区1个郊区县的格局,其中上海中心城区有九个:黄浦区、卢湾区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区 。九个郊区县区分别是:闵行区、宝山区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、浦东新区和崇明县。2009年为了更好的开发浦东,撤南汇区,并入浦东新区。至今,上海全市辖17个区、1个县。
二、建国后上海郊区小城镇发展的四个阶段
建国以来,上海市城镇体系发展经历了四个阶段:
第一阶段:1956年—1967年。卫星城的发展。1956年以后,中央提出了发展和利用沿海工业的方针,上海市委提出了“充分利用,合理发展”的上海工业方针。上海市规划建筑管理局据此编制了《上海市1956—1967年近期规划草图》考虑到开辟一些卫星城作为新的工业区。1957年12月,上海市一届二次党代会做出了“在上海周围建立卫星城镇,分散一部分工业企业,减少市区人口过于集中”的决定。市规划局随即在1958年的城市建设规划中,提出了发展或建立蕴藻浜、彭浦、桃浦、北新泾、漕河泾、高桥、周家渡等七个工业区的具体设想,编制了闵行、吴泾、安亭、嘉定、松江5个卫星城的具体规划,它们离上海市中心的距离都在40公里以内,呈扇形分布,多为工业区。1959年,上海市规划局根据上海市委的领导方针,在建筑工程部专家的帮助下,提出了《上海城市总体规划草图》和《关于上海城市总体规划的初步意见》为上海改造旧市区和发展卫星城提供了具体的指导。
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