2018论武汉城市圈的“危”与“机”
金融危机发生以来,武汉城市圈面临着诸多挑战。在严峻的形势下,应客观面对、正确处理发展中的关系,把握发展的机遇。只有把握这些机遇,利用国家出台的大规模的经济刺激计划及相应的经济政策,实行区域一体化战略,才能促进城市圈又好又快发展。一、金融危机对武汉城市圈的冲击
1、出口急剧下降
2008年10月份以来,武汉进出口贸易额显著下降,外贸出口形势严峻。武汉海关数据显示,湖北省外贸进出口总值已连续4个月出现负增长。今年1—2月,湖北省外贸进出口总值达23亿美元,比去年同期下降了21.2%。其中,欧盟继续保持湖北省第一大贸易伙伴的地位,双边贸易总额4.9亿美元,但同比下降了28.4%。在出口的主要产品中,机电、高新技术产品出口双下滑,1—2月,机电产品出口6.6亿美元,下降12%;高新技术产品出口2.3亿美元,下降23.5%。
更为严重的是,国际贸易保护主义有所抬头。发达国家不断利用技术、环保、关税等壁垒给武汉地区的出口带来了新的困难和问题。据测算,欧盟从明年起将执行REACH法规,未注册的企业一律不能进入欧盟市场,这将对我市20多种行业产品、近300家企业造成影响。外贸出口成本持续上升,由于国内原材料涨价、国内劳动力和环保成本上升、中小企业贷款越来越难,加上人民币升值压力不断加大,不仅中小企业,连大型企业的抗风险能力都受到挑战。外贸企业普遍反映,由于外部环境和国内环境同时趋紧的叠加不确定因素的影响,生意困难。国家出台的提高出口产品退税率的优惠政策被外商的一再压价抵消了。
从历史上看,国际金融危机对武汉市外贸出口的负面影响不仅是直接的,而且是滞后而长期的,一旦危机来临,地处中部的武汉对出口的反应往往比沿海滞后半年至一年,而恢复元气则比沿海更慢。如1998年亚洲金融危机暴发,武汉当年出口比1997年下降13.1%,随后5年出口未达到1997年水平,直到2003年才缓过劲来略有增长,负面影响持续了5年。
2、工业总产值出现下滑
根据武汉统计局监测数据显示,去年11月份以来,在金融危机的影响下,武汉规模以上工业总产值出现下滑。今年1—2月的规模以上工业总产值为590.65亿元,同比下降2.3%。国际市场初级产品价格在大幅度波动,国内市场各种原材料价格大幅度下跌,但是制造业先期买进的高价原材料库存很高,需要一个消化的过程。制造业遭遇到双重挑战,钢材的价格下降接近一半,有色金属下降了20%～46%,化工产品下降了40%～70%,这种情况是从来没有过的。钢铁、有色、石化行业出现了全面亏损。
3、外商投资显著减少
实际利用外资额虽波动不大,但武汉市近期新设外商投资企业数持续回落。2008年前11个月,全市新设外商投资企业127户,投资总额112048万美元,注册资本63138万美元,其中外方认缴54945万美元,同比分别下降28%、48%、55%和51%。户均投资总额882万美元,同比下降28%,总体上投资质量不高。新设企业中投资总额超过1000万美元的仅16户,同比下降63%。
截至今年2月,实有外商投资企业1800户(去年同期为1960户),投资总额1625190万美元,注册资本948318万美元,其中外方认缴719815万美元。受国际金融危机影响,今年外商投资企业呈现发展速度放缓、增幅下降的趋势。
4、社会就业形势严峻
据省人才科研所一份对武汉地区21所高校应届毕业生调查报告显示,截至今年1月份2009年毕业生中除开“已经签约”的,另外还有近三成表示“已有意向但没正式签约”,而明确表示没有找到工作的占到了六成。
来自省教育厅的统计,截至今年3月,今年我省范围内的应届毕业生100人中仅有20人签约找到工作。而据测算,武汉地区历年还没有就业的毕业生大约还有4万人,大学生就业形势严峻。
另外,在金融危机的影响下,大量企业裁员,中小企业倒闭,外出打工人员出现大量回流,全省农民工回流达138万人,占外出务工农民总数的16%。其中因金融危机原因非正常返乡农民工94万,占外出人员的9.8%。
5、中小企业困难重重
当前,企业经营呈现前所未有的压力——订单减少、利润下滑、流动资金困难,部分企业甚至出现了限产、停产的现象;企业固定资产投资意愿和用工需求下降。根据国家发改委中小企业司统计数据显示,2008年上半年,全国有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。2008年湖北企业景气指数和企业家的信心指数下降明显,中小企业如何度过寒冬仍是一个棘手的问题。
6、金融危机可能恶化
据统计,今年前两个月,美国已有14家银行倒闭。美国金融危机向实体经济的蔓延使全球汇率急剧波动,贸易额明显下降;在较短的时间内,大规模的救市与经济刺激计划一时还难见成效,金融危机有可能进一步恶化。金融危机的进一步传导加大了我们发展所面临的挑战,外部环境对城市圈的发展极为不利。
二、金融危机下的发展机遇
在金融危机的冲击之下,武汉城市圈的发展面临着巨大的挑战,同时也包含着巨大的机遇,特别值得一提的是,城市圈GDP增长依然良好。这说明国家宏观政策调整的结果逐渐显现,部分行业抗风险能力较大,而且在金融危机下获得了较大的发展。
1、扩大内需,启动农村市场
为应对金融危机,国务院出台了大规模的“ 扩大内需”的政策,各地相继提高投资额,特别是固定资产投资在拉动经济增长中的比率在明显提升。扩大内需是保持经济平稳较快发展的根本途径,潜力在农村。在当前世界经济增长减缓、出口形势严峻的情况下,扩大消费需求,特别是农村的消费需求,对于保持经济平稳较快发展尤为重要。国务院出台相关政策,要加强城乡消费设施和服务体系建设,规范市场秩序,维护消费者合法权益,鼓励消费,积极发展消费信贷。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作,把中央财政的400亿元补贴资金用好用活,使企业增加销售、农民得到实惠。
据财政部预测,财政补贴家电下乡政策实施四年,可累计拉动消费9200亿元人民币。政策的出台农村市场上取得了较明显的效果,特别是家电、手机等产业的下乡,提振了农村的消费市场。在扩大内需、加大投资时,发挥市场的调节机制,引导开发农村市场,支持企业下乡开拓市场,拓展消费端,把握难得的时机度过难关。
2、借助倒逼机制,增强企业实力,实现品牌突围
在金融危机的冲击之下,对外出口困难,国内需求在短时间内无法快速启动。无论是大型的国有企业,还是中小型企业,都面临着相当大的困难,尤其是中小企业,在融资上困难,“主营业务收人增速回落,赢利能力下降”(宣城分行课题组,2008)。国家也出台了一系列方案支持中小企业的发展,企业面临的困境也是促进企业自身发展的机遇。扶持中小企业的发展,同时采取适当的政策,化压力为动力。利用倒逼机制,积极推进企业的改革,提高企业竞争力,优化企业产品结构,增强企业的力,促进企业创新,实行品牌战略,使企业度过难关,占领市场。“政府在构建地方创新体系,推动企业自主创新积极性的工作中,应该从过多的直接‘帮助’转向努力构建一种置身于社会环境中的利益倒逼机制”(费国良,2006)。
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