2018从区域创新与区域发展的关系谈起——以民族地区的发展为例
[摘要]本文从创新、区域创新的概念入手,指出创新和区域创新都是一个系统。区域创新作为经济发展的手段、动力和载体,成为推动这个国家或地区产业结构升级、形成区域竞争优势并促进区域经济跨越式发展的重要力量。而从我国西部欠发达的民族地区而言,国家“输血式”的帮助,并不能从根本上改变其落后的经济发展状态,必须依赖于区域创新,形成其自身的“造血”机制,从根本上改变落后的生产力,实现区域跨越式地发展。[关键词]创新 区域创新 区域发展
“创新”是一个复杂的且涉及多个领域的概念,总的来就是利用已存在的自然资源或社会要素创造新的矛盾共同体的人类行为。但从经济学意义上来说,“创新”应该主要指“技术创新”,其他形式的创新只是相伴技术创新而生的。这是因为,从创新的过程来看,任何创新活动都表现为从新思想的产生,到产品设计、试制、生产、营销和市场化的一系列活动,任何创新过程都表现为从知识的创造到知识的传播和应用的全过程,其实质都是新技术的产生及其商业化应用的过程。可见,创新是一个由企业集群、高等院校和研究机构等共同行动的结果,而不是单个企业活动的结果,尽管如此,但并不是说要忽视其他形式创新的作用,相反,由于技术创新总是与制度创新等其他形式的创新紧密联系和相伴而生的,所以,在进行有关技术创新的论述时,不可避免地会相应涉及其他形式创新的论述,从而与其他形式的创新共同构成一个完整的创新体系。由此可见,创新是一个系统工程。
“区域创新”则是以区域作为整体,以发展区域经济为目的,构建区域创新系统,从而根据本地区的特点发展科学技术,进而带动区域发展和经济增长。而且,目前评价—个区域能否持续发展,关键在于其是否有不断创新的能力。可以说,区域创新不但已经成为经济发展的主要动力,而且已成为推动产业结构升级、形成区域竞争优势和促进区域经济跨越式发展的重要力量。可见相对于创新这一系统而言,区域创新则是指区域层次的创新系统。
“发展”是一个大概念,但总的来说,其本质是新事物的产生和旧事物的灭亡,即新事物代替旧事物。
当前,我国正处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化生活需要与落后的社会生产力发展水平之间的矛盾是当前我国社会的主要矛盾。要解决这对矛盾,关键是发展经济,只有对资源进行有效配置,使资源配置效率提高,才能提高经济增长速度,促进社会经济的可持续发展。而随着人类社会的进步,当前经济增长的方式,已经从单纯增加要素投人的粗放式增长转向提高生产要素的效率来集约式增长,在这种背景下,创新能力作为经济增长的内生变量就变得更加重要了。
区域创新依托区域技术创新能力,有效利用区域内的资源,协调区域间的技术合作与竞争,实现区域内技术创新资源的高效配置与结构优化,促进区域技术创新活动的广泛开展与创新成果的应用、推广和普及,从而创造和发展区域的竞争优势,为保证区域经济的发展而服务。可见,区域创新是经济发展的手段、动力与载体。
我国在西部大开发战略实施的初期,对西部欠发达的民族地区的开发重点和方向主要表现为中央政府的政策倾斜、直接投资大型项目、扩大财政转移支付以及指导地方改善投资环境,以吸引资金、技术和人才等。这些措施对于欠发达的民族地区来说,在开发初期确实能够启动这些区域的经济发展,尤其是中央政府的“密集型投资”政策的实施,更是个强有力的“助推器”,在短期内改变了欠发达地区的国民经济面貌。但是,也应清醒地认识到,这些措施对于欠发达的民族地区来说,只能起到“输血”的作用,如果没有科学技术的提高,这种“输血”的功能难以形成欠发达地区本身的“造血”机制,从而缺乏经济发展“后劲”。一旦中央“断奶”或者发达地区取消“对口支援”,则欠发达地区又会“返贫”。
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