2018台湾六大新兴产业规划与两岸经济合作
台湾六大新兴产业规划与两岸经济合作[内容提要]为应对全球金融风暴,调整台湾的产业结构,2009年35月,台湾当局连续 推出六大新兴产业规划。六大新兴产业表现为向服务业倾斜、相互关联性强、主要依托大陆 市场的特点。两岸应该借此合作制造新兴产业产品推广到全世界,合作开拓大陆市场,创立 品牌;应开放资本合作发展新兴产业;研发合作发展自主知识产权;共同制定产业标准,并 努力使其上升为全球标准。
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2009年35月,台湾当局连续推出六大新兴产业规划,将生物科技、观光旅游、绿色能源 、医疗照护、精致农业和文化创意等六大产业作为台湾产业调整和发展的新方向。
一
首先推出的是生物科技产业。3月26日出台的台湾生技起飞钻石行动方案将生物科技产 业列为领跑产业。方案核心概念为整合资源、跨领域协调,引进企业经营精神。内容主要是 建构生技中心、工研院医材中心等法人单位转译研究试验及雏型品开发基盘。强化审查效率 ,推动法规协和化。提供生技整合育成服务平台,引进专业人才,协助研发成果产业化。成 立生技创投,第一阶段募资75亿～100亿元,目标600亿元,以官民分别为40∶60。促进民间 投资金额倍增,生技产业整体产值四年倍增,并尽快成为兆元产业。启动十年后,生技园区与 聚落逐渐成型,带动外围产业与就业。 http://
其次推出的是观光旅游产业。4月9日,当局公布 观光拔尖领航方案,主要内容为发展5 大区域观光旗舰计划;辅导地方政府创造至少10处具国际魅力的独特景点;推动至少10处无 缝隙旅游信息及接驳服务;深化观光内涵,依各区域特色定位,推出独特性、长期定点定时 、可吸引国际旅客之产品等。以两岸大三通为新契机,两岸航线增班及未来延远权拓展结合 位居东亚中央的区位优势,以其打造台湾为东亚观光交流转运中心、国际观光重要旅游目的 地。
第三推出的是绿色能源产业。4月23日当局公布绿色能源产业旭升方案,将太阳 光电产业和LED照明光电产业列为主力产业,能源风火轮产业列为一般具潜力产业,计划通 过旭升方案,引领台湾产业朝向低碳及高值化发展,5年内至少投入技术研发经费约200 亿元,未来并将逐步扩增,绿色能源产业由目前的1千多亿达到兆元产值规模。
第四推出的是医疗照护产业。4月30日当局公布健康照护升值白金方案,以医疗 照护、长期照护作为服务产业,以养生保健、智慧医疗服务、国际医疗服务以及国家卫 生安全作为加值产业,规划提供完善的医疗照护以促进健康,并提升医疗服务的效率与品质 。
第五推出的是精致农业产业。5月7日通过的精致农业健康卓越方案以新科技开 发、新经营模式、新市场开发,打造精致农业三大主轴:健康农业、卓越农业和乐活农业。代写论文 http://
第六推出的是文化创意产业。5月14日,公布的创意台湾文化创意产业发展方 案,明确了立足台湾、开拓大陆市场、进军国际的发展战略,计划通过资金挹注、加强产 业研发辅导、市场流通拓展、人才培育及媒合机制、产业聚集效应等措施建构友善的发展环 境,通过电影产业、流行音乐产业、数位内容产业、设计产业、工艺产业、电视内容六大产 业旗舰计划使台湾成为亚太文化创意产业汇流中心。
台湾当局推出六大新兴产业方案,一方面是为了应对全球金融风暴,通过官方投资和 引导民间投资来提振经济,更重要的是希望发展新产业,调整和优化台湾产业结构,改变过 去过分依赖资通讯(ICT)产业的局面,以及公司代工的命运,生产高附加值的产品。推出 六大新兴产业不是临时起意,而是酝酿很久的大战略。
二
台湾当局推出的六大新兴产业主要特点如下:
1.向服务业倾斜
台湾在20世纪50年代实行劳动密集型工业进口替代的产业政策,大力发展食品、纺织服装 、肥料等工业;60年代实施劳动密集型工业出口导向政策,继续发展纺织服装、电子电器 组装等劳动密集型工业;70年代推动重化工业实行第二次进口替代,发展石化、钢铁、造 船、机械制造业等;80年代后以推动技术密集、高科技工业的发展为产业政策重点。以技 术密集度高、产业关联度高、附加价值率高、能源密集度低的策略性工业,如机械、信息、 电子、电机、运输工具等工业为发展重点。论文代写 http://
产业政策从单纯的工业重点转向服务业。台行政院长刘兆玄说台湾将从过去卖产品、硬 件制造导向,透过推动六大新兴产业,走向建造软实力、卖高附加价值产品为主。六大新兴 产业中观光旅游、医疗照护、文化创意明白地属于服务业,而生物科技、绿色能源、精致农 业中研发、营销也属于服务业。把发展的重点从硬的产业转向软的产业。
2.互相关联性强
台行政院长声称,六大产业之间有关联性,是战略思维下的产物,例如绿能产业与ICT 产业密切相关,也有许多科技业者已经投入;生技部分,分为医疗照护及农业,这两项又可 以发展出观光产业,并延伸到文创产业,六大新兴产业可说是环环相扣、首尾相连。改 变的不仅是产业结构,甚至是生活型态(Life Style)。
3.主动依托中国大陆市场
大陆是全球最大的新兴市场,各个国家和地区都重视大陆市场的开拓。台湾与大陆有着密切 的血缘、地缘和文化联系,自应重视大陆市场。其实台湾当局不是没有看到这点,早在1995 年台湾提出的亚太营运中心计划,就欲以大陆为腹地,希望能将台湾建构成亚太地区科技产 业发展的重镇,以及成为跨国企业在亚太市场贸易、生产、资金、研发及信息流通的重要基 地。可是由于李登辉的戒急用忍两岸经贸政策及其后陈水扁的积极开放为名、有 效管理为实的两岸经贸政策,两岸关系紧张,以大陆为台湾经济发展的腹地只能搁置。这 次推出的六大新兴产业方案中明确提出对大陆市场的借重。绿色能源产业方案,藉两岸搭 桥计划完善产业价值链,扩大市场,以利全球布局,实际上台湾的LED市场高度集中于中 国大陆;观光旅游产业方案,计划吸引大陆游客,2008年为32.92万人,2012年发展到150 万 人,占台湾新增游客的70.75%;医疗照护产业方案提出积极开拓海外侨胞与大陆地区市 场 ;精致农业方案里提及的新市场为国外目标市场及大陆高所得地区市场;文化创意产 业方案提出电视剧产业要抢占大陆电视黄金时段,2014年海外市场销售自9.8亿元上升 到30.62亿元,其中大陆市场版权销售自3.44亿元提升到25.05亿元,大陆电影市场占有 率自2.3%上升到6.9%,音乐产业大陆市场占有率自1.47%发展到7.35%。论文网 http://
三
六大新兴产业方案推出后,岛内外质疑声不少。对于首先推出的台湾生技起飞钻石行动方 案,有论者认为陈水扁执政时期曾宣布两兆双星发展计划,其中的一星就是生物科技 ,结果雷大雨小,过了一阵连它的网站也找不到了。生技起飞钻石行动方案有何不同, 还待静观后效。其他五项新兴产业有的不见新意,有的甚至近乎荒谬。观光旅游在台湾行之 有年,算不得新兴产业。其他如医疗护理,如何将之变成可以赚钱的产业,还没听到什么计 划。整个台湾农业不振和农民生存的问题还悬在那里,精致农业又从何谈起?绿色能源 更加时髦,台湾有这个环境和条件发展另类能源吗?把文化创意列为台湾的新兴产业之一, 最叫人摸不着头脑。绝大多数文化事业都不是赚钱的买卖。也有论者认为六大 新兴产业的 发展能否达到预期效果,仍有待观察。一是最为重要的是方案能否切实执行并延续下去。二 是解决方案所需的资金也是当局面临的考验。
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