2018关于开展“创岗建区”活动的实践与思考
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〔摘要〕根据当前党建工作中“两个作用”发挥现状和难点，以及面临的机遇和挑战，福建省天湖山能源公司曲斗煤矿党组织开展了“创岗建区”活动，为国有企业党建工作创新进行了有益的尝试。
〔关键词〕“创岗建区”活动 实践与思考
〔作者简介〕连建伟（1975.8--），男，福建仙游人，大学文化，曲斗煤矿党总支委员，政工师，全国优秀工会积极分子。
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关于开展“创岗建区”活动的实践与思考
创新是民族的灵魂，也是党建工作的活力。胡锦涛总书记指出：“能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。”当前如何加强党建工作创新，进一步提高国有煤炭企业党建工作科学化水平，给我们提出了新的课题。
近年来，国有煤炭企业基层党组织在各级党委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实科学发展观，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，基层党组织和广大共产党员在生产经营、安全、企业文化及和谐企业建设诸方面工作中发挥了应有的作用。但是，随着经济社会的变革和发展，如何在新形势新条件下加强国有煤炭企业党建工作创新，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以推动企业的科学发展、跨跃发展，始终是一项新的任务。在这方面，福建省天湖山能源实业有限公司曲斗煤矿党总支开展的创“五个模范共产党员先锋岗”和建“共产党员责任区”创先争优活动，为我们提供了一个有益尝试。
发挥“两个作用”的现状和难点
曲斗煤矿党总支开展的创“五个模范共产党员先锋岗”和建“共产党员责任区”创先争优活动，是在深入调查分析目前党建工作，特别是影响“两个作用”发挥的现状和难点的基础上进行的。
曲斗煤矿现有党员52名，其中预备党员2人，入党积极分子6名，建有采掘、机运和后勤三个党支部。总体来看，基层党的建设通过深入开展学习实践科学发展观活动，在企业的生产、经营、安全等方面发挥了重要的作用，党员领导科学观意识和党员队伍素质明显提高，创新意识和创新能力增强。但是，基层党建工作中也存在着一些不适应新形势任务的要求，在发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用方面还有不尽人意的地方。主要有：一是个别党支部重生产安全，轻党建工作，不能很好地履行“一岗双责”，存在着“两张皮”现象；二是抓党员的学习教育时紧时松，“三会一课”不能很好坚持，特别是在形势政策教育方面较为欠缺；三是对党建工作如何与生产经营相结合未能进行认真的探索和实践性不强；四是党建工作的创新意识、创新能力和创新效果需要进一步增强，特别是在找准载体，搭建平台方面更要下一番苦功夫；五是少数党员未能树立正确的价值观，多钱多干、少钱少干、无钱不干的现象时有存在，党员的先锋模范不能真正发挥；六是事不关己高高挂起，明哲保身，但求无过，批评与自我批评做的不到位，如有，也是轻描淡写一番。所有这些问题，都必须在党建工作的创新和实践中加以解决。
创新党建工作面临的机遇和挑战
当前，党建工作面临着前所未有的机遇和挑战。一方面，党的十七届五中全会对加强和改进党的建设提出了明确方向和纲领性意见，为加强和改进党建工作提供了良好的条件、环境、氛围。《决定》明确提出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党基层组织，着力扩大覆盖面，增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人力、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨，心系群众。”这为我们进一步加强、改进、创新国有煤炭企业党建工作明确了定位和目标，指出了原则和方向。另一方面《海峡两岸经济区发展规划》的启动实施，福建省打好“五大战役”，实现科学发展，跨跃发展，福建能源集团的“资源整合、二次创业”，天湖山能源公司的“做强天湖、造福员工”等经济布局和发展战略的提出，为国有煤炭企业党建工作提供了难得机遇。
但是，基层党建工作也面临着严峻的挑战，随着国有煤炭企业的改革发展，一些新情况新问题新矛盾也随之显现出来。一是随着“80后、90后”职工队伍比例的不断增加，党员队伍构成发生了新的变化，其思想、素质、能力出现了参差不齐，原有的实践、教育、培训等形式已不适应形势的要求，党建工作亟待加强；二是不少新党员缺少严格的党内生活锻炼和井下一线艰苦生产、工作磨炼，随着矿井的老化，巷道开拓的不断延伸，地质条件不断恶化，在部分党员中出现了拈轻怕重，畏缩不前的现象；三是随着职工群众物质文化需求的不断增长，对工作生产条件、生活质量、幸福指数的追求不断提高，也增加了基层党建工作的难度。
开展“创岗建区”活动的实践与思考
基于上述情况，曲斗矿党总支认为，党建工作唯有与时俱进，不断创新，找准载体，搭好平台，才能融入中心，服务大局，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。为此，他们于2009年6月份开始，开展了创“五个模范共产党员先锋岗”和建“共产党员责任区”创先争优活动，并收到了预期效果。
曲斗矿党总支的主要做法是：一是建立“共产党员责任区”，即以党员群体为单位，按区队、班组、岗位、工种等建立责任区，目前建有11个责任区。由所在党支部指定一名支部委员为责任区负责人，带领责任区内的党员、入党积极分子充分发挥先锋模范作用，努力把“共产党员责任区”建成“示范区”。其具体内容是要达到“五个强”，即一是完成任务协作作用强，做到分工明确，团结协作，群策群力，攻坚克难，保质保量地完成各项安全生产工作任务；二是遵章守纪联控作用强，做到对违章、违纪、违反操作规程的现象，敢于批评制止，责任区内无“三违”、无发生事故、无不良风气；三是技术业务帮带作用强，做到牢固树立党员意识、大局意识、服务意识，带动员工学习新技术、新知识、新技能，责任区内员工能熟练掌握岗位“应知应会”；四是思想工作疏导作用强，做到准确把握员工的思想工作动态，及时化解矛盾，积极帮助后进，责任区内上下左右关系和谐，无出现违法违纪违规行为；五是关心员工互助作用强，做到关心员工生活，及时了解反映员工的实际困难，开展互助活动，尽心尽力地为员工排忧解难。
二是创“五个模范共产党员先锋岗”，要求全体党员“亮身份、树形象、作表率”，公开党员身份，亮明岗位职责，不断增强党员的荣誉感、责任感和使命感，充分发挥全体共产党员的先锋模范作用。其具体内容是要争当“五个模范”，即：一是自觉学习的模范，要求认真学习实践科学发展观，学习新知识新技能，不断提高自身的党性修养和思想业务素质；二是执行政策的模范，要求积极执行上级的各项决策、决定、规定，坚决把其落到实处，特别是党员领导干部，要做执行力的模范；三是服务群众的模范，要求主动联系群众，积极为职工群众排忧解难，自觉维护员工的正当权益，切实做到权为民用、情为民系、利为民谋；四是爱岗敬业的模范，要求全体党员在本职岗位上苦干实干、开拓创新、无私奉献、争创佳绩，出色完成安全生产经营等各项工作任务；五是遵纪守法的模范，要求自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气，维护企业发展稳定和矿区和谐，争当文明守法好员工好公民。
曲斗煤矿党总支在“创岗建区”活动中，除了上述要求外，还制定了“两个百分比”的量化考核标准，做到月考评季考核年度总结评比。考核突出强调“四看”，即：一看生产经营业绩，二看服务保障力度，三看员工积极性调动情况，四看党员作用发挥情况。此项活动按宣传发动、大力推进、选树表新、总结完善等四个阶段进行。同时，制定了严格的奖惩标准，如被评为优秀“共产党员责任区”和“五个模范共产党员先锋岗”的，设置“流动红旗”和“光荣榜”。在“党务公开栏”上予以公示，做到家喻户晓并给予适当奖励，并推荐给上级党委予以表彰。同时，实行“党员不作为”告诫制度，对连续两次经考评未达标的“责任区”、“先锋岗”所在党支部要认真分析原因，找出症结，由支部包保，进行教育引导，使其尽快达到标准。通过教育引导还未能达到考评标准的，要对责任区负责人或相关党员进行告诫，限期整改连续三次被告诫的，将根据党内有关规定给予党内处分甚至组织处理。
曲斗煤矿党总支开展的“创岗建区”推进创先争优活动，通过近两年来的实践，收到了良好的成效。一是把“创岗建区”活动渗透到生产经营、安全管理、后勤服务的全过程，积极推进党员“走动管理法”，实现安全、生产和经营“三丰收”。广大党员走出办公室上、走出家门、深入一线、深入职工，以“走动无盲区，管理零漏洞”为目标，转变工作作风，发挥示范作用，保证制度落实，有力地推动了各项经济指标任务的圆满完成。二是以“创岗建区”活动为抓手，推动“创先争优”工作，夯实党建基层基础工作。曲斗矿党总支结合矿井实际开展的“创岗建区”活动，有力地推动了“创先争优”工作，通过科学划区设岗、强化考核、健全机制等措施，使活动始终围绕生产经营、安全管理、作风建设、节能降耗及和谐创建等重点工作有效开展。通过活动，各党支部、责任区、全体党员的荣誉感、责任感和使命感进一步增强，广大党员在各项急、难、险工作中发挥了先锋模范作用，从而夯实了党建基层基础工作。在2010年度公司党建综合考核中获得了总分第一的好成绩。三是以“创岗建区”活动带动工建团建，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，营造良好发展创新氛围。工会组织抓好民主管理，坚持职工代表大会制度，深入实行厂务公开，维护员工合法权益。在群众安全工作中，加强“两线一站”建设，坚持群管群治，筑牢了安全生产的第二道防线。广泛开展社会主义劳动竞赛，2010年仅在节能降耗项目上就回收复用各种材料设备达121万元。开展特色团建，激发青工才智，2010年一名青工获省集团公司“青工十大岗位能手”称号，PLC电控系统改良项目获省集团公司十大“五小”表彰。积极开展“金点子”活动，2010年共收到合理化建议200余条，如青年党员小蔡提出的“调度绞车信号革新”项目投入使用后，有效提升了绞车运行的安全效果，机电党支部组织攻克的“抽风机变频调速器一机双用”技术项目，每年可节约电耗及维修费用10多万元。四是“创岗建区”活动推进了和谐矿区建设，在党员示范作用下，提升了广大员工的文明道德素养和良好风气。通过“创岗建区”活动，全体党员和广大员工廉洁从业意识进一步培增强，爱岗敬业精神更加牢靠，矿区环境更加优美，文体活动更加活跃，周边治安更加稳定，全矿上下已经形成了立说立行、勤勉敬业、敢抓敢管、勇于负责、热心服务、风正气顺、群策群力、积极进取、凝心聚力、团结协作的良好风气。在党员带动下，关注企业发展、关心员工生活、关爱困难职工已经蔚然成风。
曲斗煤矿党总支开展的“创岗建区”活动，对于国有企业党建工作创新，给我们提供了下列启示：一是强化理论武装，提高广大党员的思想政治水平。要用马克思主义中国化的最新成果武装全体党员，深入贯彻落实科学发展观，特别要坚持理论联系实际，运用科学理论指导解决矿井生产、经营、安全等方面的重大问题，提高谋划发展、优化发展、推动发展的本领和把握大局、驾驭市场、化解风险、克服困难、团结员工、维护稳定的能力。二是融入中心工作，在推进企业科学发展，跨跃发展中找准位置。要全面落实党建工作责任制，在党员干部中形成责任明确、领导有序、保障到位的工作机制。要抓准融入中心工作的切入点和着力点，积极探索运用现代科学方法，切实提高抓班子带队伍的水平。三是抓好群团工作，充分发挥桥梁纽带作用。要加强对工会、共青团组织的领导，工团组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，担负着群众安全、企业文化、民主管理、劳动竞赛、班组建设、厂务公开、文体活动、维护职工合法权益等重大职责，因此，要在行动上给予指导、环境上给予支持、氛围上给予营造、工作上给予协调。四是做好结合文章，推进和谐企业建设。要适应形势、顺应发展，推进和谐企业建设，要改善心智模式，调整思维方式，提高学习力和执行力，牢固树立团队意识，增强工作合力，牢记宗旨观念，突出服务职能，改善党群关系，促进组织和谐，形成平等、快乐、关怀、互助的人际关系和责任，热情、奉献的工作意识，实现工作共为、风险共担、成果共享的新格局。五是完善各项制度，不断提高党建工作的科学化、规范化水平。要及时将理论创新，学习实践科学发展观活动成果转化为制度成果，建立更加严谨、科学、操作性强的制度体系。同时，要在各项制度的落实上出实招，见成效，确保各项制度执行落实到位。只有基层基础扎实，才能为各项工作创新奠定基础，为找准位置，服务大局提供条件。
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