2018浅谈建设工程设计阶段的造价控制
［摘要］：阐述了加强设计阶段工程造价控制的重要意义，分析了设计阶段常见工程造价失控产生的原因，对设计阶段工程造价控制对策进行了探讨。http://
［关键词］：工程；设计阶段；造价控制；对策
工程造价呈现动态性，是由工程成本及费用、利润和税金组成。工程从策划到前期研究－决策－设计－施工－竣工交付使用都要经历一个漫长的过程，这期间工程价格会伴随着工程的实施不断发展变化，只有待工程竣工验收，工程决算后才能最终确定工程造价。工程造价控制就是通过有效控制，提高经济效益，有效控制工程总造价。科学有效地进行控制估算、概算、预算，对于提高设计质量，有效降低工程成本，意义十分重大，可以说控制造价的关键在设计阶段。因此，必须要高度重视工程设计阶段的造价控制，达到工程总造价的有效控制。
一、加强设计阶段工程造价控制的重要意义
设计阶段是造价控制的关键，关乎工程总造价的有效控制与投资目标的实现，加强设计阶段工程造价控制对确保投资目标的实现，发挥投资的最大效益具有十分重大的现实意义。
（一）加强设计阶段工程造价控制有利于节约项目总投资。造价控制是对建设项目全过程进行控制的一项系统工程，具有明显的动态性和伴随性。设计阶段是将项目由想象变为图纸，使建设逐渐明朗的过程。工程设计是对建设项目进行全面规划和研究，提出具体的建设施工方案，并使施工成为可能的一系列过程。加强设计阶段的工程造价控制，可以对工程总造价的控制起到提纲挈领的作用，通过对各类设计方案的综合比对，反复修订设计方案，进而达到控制造价、节约建设投资成本的目的。
（二）加强设计阶段工程造价控制有利于对工程的前端控制。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少因设计变更而造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，质优高效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。
（三）加强工程设计阶段的造价控制有利于变被动控制为主动控制。以往的工程审价仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、事后的、被动的造价控制，而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控由滞后性向超前性的发展，更能适应市场经济的变化和需求。工程造价控制重心的前移，使设计阶段的重要性更加明显。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段，做到未雨绸缪。任何工程建设都有相应的投资计划，投资计划的多少主要是依据可行性研究或初步设计来编制的，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，投入资金越少，建设工期越短，投资效益就越显著。
二、设计阶段常见工程造价失控原因探析
尽管现在工程项目建设越来越重视设计阶段的造价控制，但仍然存在造价失控的现象，其原因主要有以下几个方面。
（一）设计不周全造成的工程造价失控。工程设计是一项系统工程，往往涉及方方面面。而有的工程在设计阶段的前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就盲目上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使项目开工前工程造价控制就失控。有的建设项目投资估算和概算失准、漏项，忽略动态因素，如价格、汇率风险等，造成建设项目造价超支严重。
（二）技术设计不科学造成的工程造价失控。对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任。有的设计机构为了获得较高的设计费用，盲目按照建设单位、业主的要求任意扩大建设规模，增加设计变更及建设内容，使设计概算严重超过了投资限额。有的工艺设计延用旧的工艺，新材料、新工艺、新设备没有新突破，造成改造维修费用增大。
（三）缺乏有效的设计监督与风险控制。工程设计在工程建设中地位特殊、作用重要，对设计进行科学有效的监督是必要的，也是必须的。设计监理思想提起的时间由来已久，但在实际操作中设计监理还没有完全推开，导致施工过程中鲜有严格按照监理规范进行设计施工的，这在一定程度上增加了设计的风险。理论上讲设计单位应对工程事故负有不可推卸的责任，但在实际的案例中，有过错的设计方充其量不过是退还部分设计费而已，缺乏刚性的约束、监督与风险控制机制，大大增加了因设计而带来的风险。
（四）设计人员素质影响对造价的有效控制。专业设计人员的素质直接影响建设工程设计阶段的造价控制。随着科学技术的不断进步，新材料、新技术、新工艺不断被应用到项目建设中，有力促进了生产效率的提高。但由于有的设计人员综合素质不高，对新知识、新信息的掌握不够及时、准确，导致在设计中不能很好地体现新材料、新技术、新工艺的应用，一定程度上增加了项目工程造价。甚至由于有的设计人员我行我素，不善于学习，习惯于用老方法、老手段来设计本可以采取新的工艺、材料、方法的工程项目，设计远落后于工程实践，导致工程造价偏高。
三、设计阶段工程造价控制对策探讨
设计阶段工程造价控制是一项系统工程，必须要充分调动参与各方的积极性，“多管齐下”，科学、高效地搞好设计阶段的工程造价控制，确保工程目标的顺利实现。
（一）工程设计阶段全面引入招投标机制。设计中引进竞争机制，开展设计方案优化竞争，以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。招投标范围不但包括技术内容，还包括成本内容，综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构。要积极引导设计单位主动运用价值工程降低工程造价，设计上即追求新的、更为合理的方案，同时力求在技术先进条件下的经济合理，专业设计人员要强化控制工程造价意识，引入竞争机制，增强危机感和紧迫感，在设计中充分考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用，降低工程全寿命费用。
（二）积极推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究及投资估算控制进行的初步设计，通过严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，积极推行限额设计对于工程造价控制，具有十分重要的实现意义。要加强对设计人员有关建筑工程预算定额、设计概算等知识的培训，使设计人员能够熟知进行工程预概算的知识和规定，科学进行限额范围内的设计，提高造价控制的有效性和针对性。
（三）建立标准化设计制度。标准设计也称通用设计，采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，是经国家及地方批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸，来源于工程建设的实践经验和研究成果。采用标准设计，一是可以节约时间，缩短设计周期，加快工程建设进度；二是提高设计质量，避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象，减少设计变更；三是可以促进构件制作和建筑施工的机械化、专业化，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，节约建筑材料。从而有效的缩短工期，最大限度的降低工程造价，还可加快施工速度，缩短整个建设周期。
（四）全面推行设计监理制度。业主委托监理单位实行设计监理是对工程造价进行有效控制的重要手段之一。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。工程项目设计阶段监理控制的重点是质量控制和投资控制。与此同时，应推行设计索赔制度，保障工程项目设计的质量和经济性。监理单位要根据业主的建设意图，编制有关文件；协助业主组织设计招标优选设计单位和设计方案；审查设计各阶段的设计文件；在设计活动中对设计技术质量、进度、投资进行控制；监督设计合同的执行；有效协调业主和工程建设相关各方的关系，通过全面实行设计监理制度，从机制上对设计阶段的工程造价进行控制。
（五）科学运用价值原理优化设计。据统计，在设计阶段，科学运用价值原理可以有效降低造价，因此，科学运用价值原理对工程项目进行设计，可以有效搞好造价控制。价值工程或价值分析，是一种新型科学管理技术和技术经济分析方法，其运用科学的价值原理对项目进行优化设计，综合评估各个设计对象的相关技术、经济指标，进行最优化设计，在关注设计、建设质量的同时，兼顾成本管理，从而达到节约资源和降低造价的目的。
（六）提高专业设计人员的造价控制意识。工程设计人员只有具备丰富的相关专业知识和技能，具有良好的工程造价控制意识，才能够根据不同的工程实际，本着经济、节约的目的对工程项目进行科学设计，以尽量少的钱来建设质量过硬的工程项目。一要强化对专业设计人员的在岗培训。通过培训使他们进一步熟练掌握进行工程设计所必须的知识和技能，能够根据建设项目对资金的要求，结合项目的特点和行业发展变化的情况进行科学设计。二要强化对专业设计人员造价知识的培训。要通过鼓励设计人员在学习及各类注册工程师备考中增加有关造价知识，增强设计人员的造价控制意识，从而达到在设计阶段有效控制项目建设成本的目的。三要科学进行引导。要通过单位内部宣传平台大力宣传造价控制的先进典型，对节约项目成本的有功之臣进行重奖等手段，对设计人员进行正面引导，从而营造良好的造价控制环境。
参考文献
［1］中国建设工程造价管理协会.建设项目全过程造价咨询规程.中国计划出版社，2009.
［2］王杰．谈工程项目设计阶段的工程造价控制措施．黑龙江科技信息，2007，(12).
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