2018xia浅谈工程量清单计价模式下工程造价的控制题
摘要：文章介绍了工程量清单计价的概念、意义、优点，并阐述了在工程量清单计价模式下控制工程造价的一些措施和方法，总结了目前实际应用中需注意的问题，与大家共同学习。http://
关键词：工程量清单计价模式优点造价控制注意问题
中图分类号： TU723文献标识码：A 文章编号：
Abstract: This paper introduces the concept, significance and advantages of the project’s quantities bill valuation and expounds under the mode of valuation of engineering cost control some measures and methods, and summed up the present practical problems needing attention in the application. We are studying together.
Key Words: project’s quantities bill valuation, advantages, cost control, problems need to pay attention to
一、 工程量清单计价概念 工程量清单计价是指发包人按照《建设工程工程量清单计价规范》和设计文件等资料，编制拟建工程的实物量清单：投标人根据该实物量清单和施工现场实际情况，按企业或建设行政主管部门发布的消耗量定额，以及各生产要素的市场价格，在充分考虑投标风险、市场竞争状况的基础上，自主形成投标价格，经评审低价中标的工程计价方式。中标的工程量清单报价，将作为合同文件的组成部分，以及其后支付工程进度款和办理竣工结算的依据。 工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分组成。分部分项工程量清单为工程实体项目：措施项目指为完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中技术、生活、安全措施等方面的非工程实体项目等；其他项目包括预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。
二、工程量清单计价的优点 1、 有利于招投标工作的科学管理。实行工程量清单招标，由招标人编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，避免了招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，同时节省大量的人、财、物，缩短招标时间和投标报价编制的时间，便于招标、投标、评标的实际操作。 2、有利于业主对投资的控制。在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。按照工程量清单计价确定的中标价格，在工程量清单编制准确和工程无变更的情况下，中标价与最终结算价一致，中标单位所报的综合单价在整个合同执行期间不变。 3、促进施工企业加强管理，提高竞争意识。工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术管理水平等综合实力。投标单位为了达到中标的目的，就必须不断加强管理，改进施工技术条件以降低施工成本，提高市场竞争力，使企业在激烈的市场竞争中处于优势。 4、 营造了平等竞争、优胜劣汰的环境。采用工程量清单招标，工程量清单是公开的，有利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用”的原则下充分竞争；投标人的自主报价真实反映了企业的综合实力和管理水平，强化了优胜劣汰的竞争。
三、工程量清单计价模式下工程造价控制 工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理地确定造价和有效控制造价。建设工程造价自始至终贯穿于建设项目全过程。
（一）、招投标阶段 1、招标文件
招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控：不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔。进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招标投标的意义。 2、工程量清单
工程量清单作为投标计价的依据。是整个项目造价控制的核心内容。此项工作首先要明确投标报价的要求，其次根据工程的具体情况．对分部分项工程具体内容参照技术规范进行科学合理的划分．形成清单，然后依据图纸，计算清单中每个子项的工程量，形成完整的工程量清单。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。 3、 评标中应注意的问题
在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，例如投标单位将工程量变化较小项目的单价降低，而将今后工程量增加较大的项目单价提高。这样虽然投标价不高，但却会增加结算造价。 （二）、 签定施工合同阶段
业主和中标单位签定施工合同，采用工程量清单计价．必须重视施工合同。实施造价控制是重点。工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，实行《规范》，就必须对施工合同加以重视。因为施工合同对于工程造价的约定，起着很重要的作用。施工合同可以约定因工程量变更如何调整综合单价；对于工程量清单的工程数量有误的或者设计变更引起工程量增减，哪些是合同约定幅度以内的，哪些是合同约定幅度以外的，这些都要在施工合同中明确约定．并且可能由于工程量的变更发生索赔和反索赔等情况。作为工程造价管理者，应该认真研究施工合同的条款，在合同签订时就要介入，体现在工程造价上就是主动控制。 （三）、 工程实施阶段
工程施工阶段。业主代表或监理工程师依据图纸、招标文件、施工合同等资料对工程量清单巾的数量进行重新核定，并按照中标单价计算出工程总造价作为造价控制的目标。并拟订相应的控制计划。 严格执行工程量清单计价的原则与内容。要求造价管理人员具有丰富的经济知识和造价管理知识，其次，在进行造价管理之前，应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估，确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润，并且加强单价分析，对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更，加强跟踪和控制。一些在造价管理中应加强控制的工程变更：①工程规模扩大的工程变更；②单价偏高的工程子目工程量会增大的工程变更；③价偏低(亏损价)的工程子目工程量会减小的工程变更。 （四）、 工程项目竣工结算阶段
竣工结算是造价控制的最后一关，根据笔者多年审核工作经验，工程洽商漏洞很多，有的有洽商没有施工；有的项目已核减，却没有洽商；还有洽商工程量远远大于实际施工的工程量等。因此，结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
四、工程量清单计价实际运用中应注意问题首先，工程量清单招标方式目前已在部分地区试用，且受到施工单位的普遍欢迎。应该指出，对于招标单位，由于编制人员水平及图纸深度影响，工程量计算不可能做到百分之百准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作，这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高要求。与此相适应的是，目前我国各地已建立的造价咨询服务机构，拥有相当一批经验丰富的专业技术人员和良好的计算手段。同时，作为独立经营造价咨询服务机构，对其编制的工程量负法律和经济责任。造价咨询服务机构可以参照国际通行做法，考虑将其收入的一部分用来参加技术风险投保，这样，招标单位提供的工程量清单“量”的风险就可以合理分摊。其次，采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同过程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。所以，在项目实施过程中，业主必须依靠强有力的工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术队伍对工程进行严格控制，在工程量签证前，应区分哪些该签、哪些不该签，哪些项目是合同内的、哪些项目是合同外的。再次，在工程量清单招投标过程中，审查投标单位报价时，不应只看总造价不看每项单报价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求，总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总报价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的，这些都应引起业主方的高度重视。
五、结束语 工程量清单计价模式具有简便快捷、严谨规范、便于操作、能够缩短招投标周期的特点。工程量清单计价模式实行“量价分离”，避免了工程造价计价与控制工作中可能出现的推诿扯皮现象，有利于招投标阶段、施工阶段业主和承包商对工程造价的计价与控制，最终有利于对投资的控制；因此，采用工程量清单计价模式符合客观经济规律，顺应了时代的要求。
参考文献： 戚安邦，孙贤伟. 建设项目全过程造价管理理论与方法. 天津： 天津人民出版社,2004，28-29. 刘长滨．土木工程概(预)算．武汉理工大学出版社，2004． 龚维丽．工程造价的确定与控制．中国建筑工业出版社，2000．
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