2018唐山市钢铁业的机遇与挑战
钢铁是唐山经济的支柱产业，占全市税收的50%以上，多年来，钢铁业为唐山的经济快速发展作出了贡献。在产量方面，以2006年唐山钢产4427万吨为例，已占全国产量的10.57%，占世界产量的3.64%。2007年，按照产量排序，唐山至少有20家以上的钢铁企业可以进入全国前100位。http://
唐山已经成为中国钢铁产业发展的核心区域，成为钢材和钢铁原料主要品种价格的晴雨表，举足轻重，影响巨大。以2007年世界钢产量排位，唐山一个市的产量，仅低于美国、日本、俄罗斯等全国的产量，成为名副其实的“世界钢都”。
唐山钢铁热的同时也给我们带来了冷思考。在前一轮钢铁业快速发展的过程中，唐山钢铁企业也出现了良莠不齐、小而分散、低水平重复建设等问题，给环保和形象造成了影响，给唐山的经济又好又快发展带来了挑战。
机遇与挑战
国内外钢铁市场和国家宏观调控政策促使唐山必须打造钢铁强市。
进入新世纪以来，我国钢铁业快速发展，取得了令世界瞩目的成就。数量、品种在支撑国内发展需要的同时，走向了国际市场，实现了由钢铁进口大国向出口大国的转变。作为主要拉动力，推动了国际钢铁工业进入新一轮快速发展阶段。以印度、巴西为代表的发展中国家的经济步入振兴轨道，国际钢铁业发展正在形成新的格局。与此同时，国际钢铁巨头频频出手，全球布点，以跨国并购、建立战略伙伴关系等手段，积极打造全球竞争新模式。铁矿石国际三巨头与海运船队结成联盟，借机牟取暴利，加剧了国际竞争。
2007年以来，国内钢铁业已进入由快速增长向稳定增长的战略转变期，正经历由“大”变“强”的战略转折。传统的高投入、高消耗、低产出的老路已经走到尽头。产能过剩已进入“红灯区”，靠出口拉动又遭遇“反倾销”的打压，这种状况还将长期持久下去。在新的形势下，钢铁业组织结构、产品结构调整成为业内最大的共识，钢铁大国必须在“机遇与挑战”中找到向钢铁强国转型的“路径”。
在这个大背景下审视唐山钢铁，机遇与挑战并存。虽然取得了骄人的业绩，但唐山钢铁产业依然存在着大而不强的弱点，主要体现在产品集中度低、品质信誉不稳、缺乏整体创新、产业链条短等方面。探究其根源，一是一些企业长远意识淡漠。钢铁行业的厚利性显现出“速度决定一切”，关注点没有放在如何优化、如何做强上；缺乏危机意识，淡泊做强；经营意识延续典型的“坐商”风格，缺乏“走出去”的意识和胆略；眼前利益与可持续发展协调欠缺，缺乏长远发展规划。二是客观条件的局限性。产业集群的区位特征自然形成了粗、小、散的产业格局，缺乏人才和技术的支撑；钢铁企业的建厂定位和市场的需求决定了钢铁产业的粗放型，操作技术很强的高端技术不足，无力支撑产业的高速发展；民营企业多且投资分散、各自为战，资源配置分散不利于做强。三是环境能源承受能力形势严峻。唐山是工业大市，也是能耗大市，唐山的GDP占全省的1/5强，但能耗却占到了全省的1/3。单位GDP能耗居全省第一，单位GDP电耗居全省第二，单位工业增加值能耗居全省第三。而钢铁是唐山的支柱产业，其能耗和污染物的排放也是唐山工业的大户，钢铁企业整合与节能减排任务十分艰巨。四是政府引导有待加强。政府应加强钢铁产业整体规划的系统性，认真研究如何整合社会资源，帮助区域产业做强，做到保产业不保企业，保企业不保工艺，保先进不保落后。
打造钢铁强市
打造钢铁强市一直是唐山市不懈的追求，并为之付出了巨大的努力。
去年唐山开展了为期三个月的“安全整顿治污减排百日攻坚联合行动”，对耗能大、污染严重的企业进行了集中清理，成效显著。刚刚闭幕的唐山市“两会”又通过了“10100工程方案”，就全市10个县(市、区）和100家重点企业节能减排目标向人民代表作出承诺，三年内完成节能减排任务，否则县(市、区）长引咎辞职，国有企业法人代表就地免职，民营企业停产整顿。力度之大、决心之大前所未有。
置身其中的钢铁业，在落实上述措施的同时，还应坚持以科学发展观为统领，以打造钢铁强市为目标，具体应在以下几方面寻求突破。
一是规划总体方案。根据国家《钢铁产业发展政策》、宏观调控、节能减排等一系列政策要求，制定唐山钢铁产业做“强”的总体规划。在准入门槛问题上，在国家要求的基础上适当抬高。规划应遵循“控制总量、调整存量、区别对待、上大压小、促进整个产业结构升级优化”的原则，将要求具体化、指标化、引入指标管理体系，对整个行业进行约束和管理，建立一种“有形的轨道”，让钢企沿着打造钢铁强市要求的方向前进。
二是制定重组政策。目前钢铁业联合重组已是大势所趋。唐山可借鉴国家或省、市涉及重组的政策，解决具体实施跨区域、跨行业的重组过程中存在的体制、资金和管理层面的问题，并结合自身实际提高行业的集中度促进产业优化升级。
三是打造钢企龙头。以唐钢、首钢为基础，从产业重组入手，将单家产能扩至3000万吨（区域产业集中度达到60%），力争在2010年进入世界500强。对内实施“精品+规模扩张”，对外实施“走出去”，全球布点，确保资源战略安全提升控制力，加强国际合作和全球战略伙伴关系，提升国际综合竞争实力。树立与用钢企业利益最大化的服务理念，在打造提升产业链竞争力方面有新突破。
四是淘汰落后产能。淘汰落后须忍痛突围，一方面主要靠市场机制，靠优胜劣汰法则；另一方面必须牢固树立科学发展观，把思想和行动统一到国家宏观调控政策上来，坚决淘汰落后工艺装备，加大钢铁行业调整整合力度，以此作为推进钢铁工业结构优化升级，实现规模化、产业化、集约化，促进唐山由钢铁大市向钢铁强市转变。
五是实施工艺创新。针对唐山钢铁工业产业链的特殊构成，应对钢铁工业的整个生产流程进行分析研究，进行技术改造，提高能源、资源的利用率。目前，唐山中、小高炉的产量所占比例较高，容量小、能效低、污染重，很难做到环保设施的配套建设。有统计显示：中、小高炉单位能耗要比大型高炉高10%～15%，物耗高7%～10%，水耗高1倍左右，二氧化硫排放高3倍以上，安全生产条件也差。因此，在节能减排方面应采取高炉大型化、规模化生产的手段，可减少无谓的能耗。同时不断改进生产工艺，提高生产流程的自动化程度，争取做到在不增加高炉容量的同时就能大大提高生产效率和产量。
六是建立钢铁商务。运用政府引导、协会参与、市场化运作的方式，建立集钢铁市场信息、电子商务、金融、技术服务与研发、市场运营协调与管理等于一体的现代化钢铁商务服务区，打造宽松、便捷、友好的外部环境。
（作者单位：中国建设银行唐山分行）
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