2018项目立县:县域经济发展的推手
建平县，以红山女神的故乡著称于世，也以经济的快速发展享誉东北http://
通讯员 王众力
三月，红山女神的故乡，辽宁省建平县万物吐绿。
建平县是辽冀蒙三省区交会的一点，境内物产资源丰富。这里有世界上面积最大的人工沙棘林，也是全国的马铃薯生产基地。“瑞绿”等精品杂粮已经走出国门，是人们有口皆碑的“有机杂粮之乡”。京四、朝赤两条高速公路横贯25个乡镇场街，叶柏寿火车站是连接关内外的重要交通枢纽。
建平县曾经是一个经济欠发达地区，近几年来坚持项目立县，促进县域经济发展，改革成果惠及60万百姓。记者来到建平县，采访了中共建平县委副书记、县长刘春田。
记者：近几年来，建平县的经济和社会各项事业都取得了长足的发展。具体表现在哪些方面，您能否简单介绍一下？
刘春田：几年来，建平县始终坚持以“一主四化”为主攻方向，以项目立县为核心举措，以发展外向型经济为手段，以推进产业结构调整和优化升级、增强县域经济实力为根本任务，加快推进全面建设小康社会进程。
坚持科学发展，注重产业培育，县域经济实力明显增强。建平县财政一般性预算收入位列辽宁省44个县市区第12位，经济增长幅度进入全国百强县。
建平县用工业化理念谋划农业，农村经济稳步发展。坚持以资源为依托，以发展民营经济为主攻方向，以培育主导产业和骨干企业为重点，全面提升工业经济对县域经济的支撑能力。按照项目向产业集中、资源向优势企业集中的原则，规划建设了以陶瓷工业园、现代生态科技园区、杂粮工业园区为主的县属园区，以沙海膨润土园区、青松岭硅石园区、八家木材加工园区、深井绿源农业园区为主的乡镇工农业园区，初步形成以县属园区为龙头，以乡镇工农业园区为骨干的园区经济。社会治安综合治理力度进一步加大，社会保障体系不断完善。广泛开展各类救助活动，城乡困难群众生产生活得到基本保障。推行新型农村合作医疗，农民参合率达97.1％。
“一主四化”主思路
记者：刚才您提到在县域经济发展中以“一主四化”为主攻方向，这一理念在实践中是如何运用的？
刘春田：“一主四化”的发展思路，即以民营经济为主，不断推进工业化、农业产业化、城镇化和服务业现代化进程。
以民营经济为主体谋发展。围绕培育优势产业，按照增规模、接链条、育支柱、壮园区的发展思路，强力推进骨干企业培植行动。
坚持用工业化理念谋划农业，推进农业产业化进程。加强龙头企业建设，加强主导产业基地建设，加强专业合作组织建设。
完善城镇服务功能，加快推进建平城镇化步伐。按照城镇规划修编的总体要求，坚持产业支撑、整合资源、市场运作多措并举，提高城镇化水平。抓好城市重点工程建设，加大城市环境管理力度。坚持开发建设与管理并重，美化、绿化、亮化城市。加强物业管理，整顿和规范交通秩序，综合整治城市环境卫生，为城市居民提供一个有序、清洁、舒适的生活环境，推进小城镇建设，加强城乡基础设施建设。
着力发展现代服务业，增强第三产业综合实力。发展现代服务业，推进服务业升级行动，是在县域经济发展中形成“一主当先、四化联动”格局的重要举措。要围绕做大第三产业，加快发展现代物流业，确保形成以县城为核心，向周边区域辐射带动的商贸集散效应。健全完善连锁经营、代理、配送等现代流通网络。积极促进兴隆大家庭、大商集团等一批大型商贸企业入住建平。突出发展包括健全农业技术支撑体系、农副产品流通体系、农村经济信息服务体系等在内的生产服务业。大力发展金融、保险、房地产、信息、中介等行业。积极挖掘旅游资源，加快旅游业发展。
项目建设为核心
记者：您刚才在谈“一主四化”时，强调以推进项目建设为核心。那么，项目建设对建平的经济发展有什么重要意义？你们是如何推进项目建设的？
刘春田：项目建设是优化经济结构，增强经济发展后劲，拉动县域经济发展的主要方法和手段。我们举全县之力，加大支持力度和投入力度，下决心抓出一批具有牵动效应的重点项目。
第一，要围绕推进工业化进程抓项目。工业是建平的经济支柱。因此，必须把工业项目摆在整个项目建设的首位。一是围绕矿产资源精深加工上项目。如何把资源优势变为产业优势，把产业优势变为经济优势，是全县要做好的第一篇大文章。二是围绕现有企业做大做强上项目。要以现有企业和项目为载体，培育生成一批大项目。力争培育一批对县域经济发展具有牵动效应的立县企业。三是围绕工业内部结构优化上项目。高度关注并进一步优化项目结构，适应省新型产业基地建设和朝阳市推进“5+1”产业格局形成的新形势，努力上一批节能、降耗、减污、增效的税源型项目。四是围绕工业园区建设上项目。
第二，要围绕推进农业产业化升级抓项目。一是围绕优势产业基地建设上项目。要以项目建设，扩大基地规模，做大龙头企业“第一车间”，为龙头企业建设奠定坚实的基础。二是围绕龙头企业建设上项目。要通过政策扶持、政府推动、市场运作等方式，做大做强一批农业龙头企业，促进农业产业化提档升级。
第三，要围绕城乡基础设施建设抓项目。围绕城市扩容提质上一批房地产开发，棚户区改造，城市供气、供暖、给排水、市政管理等完善城市服务功能领域的重点项目，扩大城市规模，改善城市形象，提升城市品位；围绕小城镇建设上项目。
第四，要围绕第三产业和现代服务业抓项目。要在改造传统产业，大力发展第三产业的同时，重点围绕交通运输和物流业、商贸流通、文化产业、金融保险、信息中介等，谋划和建设一批重点项目。
第五，要围绕社会事业抓项目。教育、文化体育、卫生、计生等部门，围绕九年一贯制学校建设、职业教育，基层计划生育基础设施和服务体系建设，改善农村医疗卫生条件、公共卫生体系建设，农村乡镇、社区等基层文化设施建设，广播电视事业“村村通”以及农村群众文化体育设施建设等方面。
第六，要围绕国家产业政策抓项目。目前国家支持地方经济社会发展的资金比较多，国家下拨资金按照项目给付，各级领导干部要认真研究国家的政策支持范围，把握国家和省市资金投向，通过包装一批项目，争取政策资金。通过争取到的政策资金，上一批项目。
记者：建平的下一步发展，特别是在改革创新方面有哪些打算？
刘春田：改革是发展的第一动力。建平积极推进各项改革，一要深化企业改革。按照建立现代企业制度的要求，突出抓好现有企业重组联合改造工作，引导域内企业打破地区、条块和所有制界限。二要按照积极稳妥、分类推进、成熟一个发展一个的原则，将生产经营类和中介类事业单位划出事业单位管理序列，逐步完成改制任务。三要大力推进行政管理体制改革，切实把政府经济管理职能转变到优化资源配置和创造良好的发展环境上来。四要继续加大财政改革和行政事业单位资源整合力度，探索建立财政支农支出稳定增长和以工促农、以城带乡的长效机制，提高财政公共服务和保障能力。
通过实施“一主四化”的发展思路，通过抓项目、抓改革，到2012年建平县域经济总量将达到223亿元，实现县域全面崛起，力争进入辽宁省发展前列。
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