2018对工程造价管理问题的探究
摘要：本文在结合实践的基础上，对工程造价管理进行了深入的探讨，并对其总结出了针对性的方案。http://
关键词：建设项目；实用性；调控管理
前言
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产，无形资产所需用一次性费用的总和。 建设工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，它是集经济、技术与管理为一体的综合学科，工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏。由于建设工程投资大，生产和使用周期长，工程造价决定了项目的投资，加强工程造价管理，有利于经济社会的和谐发展。
一、 工程造价确定与控制的基本原则
由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项 目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入 ，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也愈加合理。因此，工程造价合理确定与有效控制应遵循如下几点：
1．必须在建设全过程、按照不同阶段的特点进行多次计价，由于建设项目规模大 ，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投人使用后的经济效益等因素，一旦决策
失误 ，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价 ，只有按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。
2 ．工程造价控制应贯穿于建设项 目的全过程 ，控制的重点应转移到项目建设的前期，即转移到项 目决策和设计阶段。一旦投资决策后 ，控制的重点应放在设计阶段。然而多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性 ，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。
3 ．工程造价的控制要有制度作保证 ，建立健全建设项目全过程的监理 ( 含造价监理 ) 和造价控制制度。实践证明凡在建设项 目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益。但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计成果的造价会因为经验、水平或其它因素的影响造成较大差别，设计思想的保守，又会使工程造价居高不下，所以，实行建设项 目全过程监理和造价控制制度显得尤为重要 。
二、实行建设项目全过程监理和造价控制制度
1．在项目建设前期阶段必须实行监理 ( 含造价监理 )制度。通过对设计过程的监理 ，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投人取得最大的产出。一
方面是积极推行 “ 限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种 “ 限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使 “ 限额设计”达到预期目的，应该做到参与的设计人员必须是有经验的、懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较 ，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。
2 ．实行工程实施过程中的造价监理控制十分重要。造价工程师应该全面地掌握和运用招标投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据 ，抓住计量支付这个关键环节 ，认真审核支付申请，使每笔资金都能对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关 工程造价方面的法律法规 ，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。
三、全面提高工程造价管理水平
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针 、政策作为规范准则 ，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外 ，还应对设计 内容 、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等作全面的了解。还应有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。造价工程师是具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善 ，投资日趋多 得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了元化的今天 ，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据
的造价工程师。而要满足上述要求，应该从以下几个方面着手 ：
1．建立一批 真正意义上独立的工程造价咨询机构 ，在业主与承包商之间起中介作 用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理 ，而
依靠间接手段达到调控管理的目的。在此过程中，造价工程师和其它专业的工程师具有同等的地位且相互制约和影响，在工程建设中发挥着积极的作用。这样不仅可以让政府官员从繁杂的经济活动中解脱出采，还可以充分发挥工程造价专业人员的工作主动性和创造性。他们既为业主提供优质、方 便、全面的造价管理服务，也为政府部门 提供专业化的工程造价咨询服务。
2 ．加强工程造价资料的积累分析。工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方法 ， 则工作无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论 是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。 在发达国家 ，各种造价基础资料，包括人工、材料、机具的 消耗量及价格、土地价格、筹资利率、各方利润等，一般不 搞统一规定或定额，完全由市场或实际需要来决定，由造价管理专业人员和专业团体来管理。许多工程造价咨询公司或学会及学术团体定期公开发行各种最新的造价资料和价格信息，达到造价信息资源的社会共享。
3 ．完善工程造价专业的高级教育及在职人员的再教育活动。由于工程造价管理在建设项目中与各方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用，我
们应该根据市场对造价管理人才的素质要求，促使教育机构开设工程造价专业课程，正规培养工程造价专业的高级人才。其专业课程的设置 ，也应该完全根据市场需要和人才素质的要求来决定。既应开设建筑结构、机械等各种工程技术 课程，也应开设经济、财务、造价、概率与数理统计等基本课程。同时还应该开设系统工程、价值工程、技术经济、计量经济、计算机、管理科学等拓展知识 ，启迪思维的新兴课程。作为行业管理机构 ，工程造价学会团体应该周期性地进行在职人员的继续教育。教育机构和行业管理机构两方面构成完备的教育体系。为工程造价领域高级人才的成长创造条件。
4．工程造价专业人员 自身的学 习和提高。从总体上 看 ，目前我们工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。因此，我们应该抓紧学习，跟上时代的步伐。除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识。只有对工程内容有比较全面的掌握，才能做好工程造价控制工作。试想 ，如果我们对编制造价的工程都不甚了解 ，对其专业知识非常模糊，又怎么能够进行投资的控制呢? 工程造价从业人员首先应该是本专业的专家 ，同时也应该是工程方面的行家。只有高水平的人才才能够编制出高水平的工程造价。专业的地位与专业所起的作用是成正比的。
四．结束语
近年来,对于建筑业来说，在经历过多次改革的洗礼之后，仍然没有构筑成熟的建设市场，这主要是因为没有构建符合市场的工程造价管理体制。因此，我国工程造价管理必须要建立以市场形成工程造价的机制，从而有效的控制工程造价。
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