2018空调工程施工合同管理要点分析及应用
摘要：结合空调工程建设的特点，概述了工程施工合同管理的重要性。分析了加强施工合同管理的措施。最后，以某中央空调安装合同管理为例，深入地分析了施工合同管理的应用，旨在为同类工程提供参考实例。http://
关键词：空调工程；施工合同管理；市场经济；变更管理
Abstact: Combined with the characteristics of air conditioning engineering construction, this paper summarized the project contract the importance of the management. This paper analyzed the importance of the construction contract management measures. Finally, with a central air conditioning installation contract management, for example, a further study on the application of the construction contract management, aims to provide a reference for the similar project examples.
Keywords: Air conditioning project; Construction contract management; The market economy; Change management
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
1. 引言
空调工程是一种高度社会化的生产活动，其生产过程具有连续性、不间断性，生产的产品又具有整体性，并且生产质量要求高。参与工程建设的单位一般较多，所以各参与工程建设的单位之间必须分工明确，密切协调明确单位之间、各单位与发包商之间的关系，就必须通过工程合同来进行约定。施工合同管理也就成为各方当事人明确任务、清晰责任，保障按期、按质完成建设工程的重要环节。
2. 工程施工合同管理的重要性
2.1加强合同管理是市场经济的要求
随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门打破传统观念束缚，转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场;承包商作为建设市场的主体，进行建设生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建设市场机制的健全和完善，建设合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程建设合同的管理，是社会主义市场经济规律的必然要求。
2.2规范建设各方行为的需要
目前，从建设市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建设市场经济秩序的混乱。因此，政府行政管理部门必须加强建设工程建设合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建设市场的健康稳定发展。
2.3建设业迎接国际性竞争的需要
我国加人WTO后，建设市场将全面开放。国外承包商进人我国建设市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我的建设企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，使我们的工程发包商认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程建设合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度。
3. 施工合同的管理
结合笔者实践经验，对于空调工程的施工合同管理，笔者总结了其管理主要包括以下几部分：
3.1施工合同的控制管理
在工程施工中施工合同对项目管理的各个方面起总协调和总控制作用，所以施工合同的控制管理是综合性的。施工合同的控制主要包括施工合同进度控制、施工合同的质量控制和施工合同的投资控制。1）施工合同的进度控制。进度控制是施工合同管理的重要组成部分。合同当事人应当在规定的工期内完成施工任务，发包人应当按时做好准备工作，承包人应当按照施工进度计划组织施工。为此，工程师应当落实进度控制部门的人员、具体的控制任务和管理职能分工;承包人也应当落实具体的进度控制人员，并且编制合理的施工进度计划并控制其执行，即在工程进展全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，对出现的偏差及时采取措施。施工合同的进度控制可以分为施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段的进度控制；2）施工合同的质量控制。工程施工中的质量控制是合同履行中的重要环节。施工合同的质量控制涉及许多方面的因素，任何一个方面的缺陷和疏漏，都会使工程质量无法达到预期的标准。控制措施有（1）合同适用标准、规范。（2）建设工程施工应当按照图纸进行。（3）工程建设的材料设备供应的质量控制，是整个工程质量控制的基础。建筑材料、构配件生产及设备供应单位对其生产或者供应的产品质量负责。而材料设备的需方则应根据买卖合同的规定进行质量验收；3）施工合同的投资控制。
3.2施工合同的变更管理
任何工程项目在实施过程中由于受到各种外界因素的干扰，都会发生程度不同的变更，它无法事先做出具体的预测，而在开工后又无法避免。而由于合同变更涉及到工程价款的变更及时间的补偿等，这直接关系到项目效益。因此，变更管理在合同管理中就显得相当重要。 变更是指当事人在原合同的基础上对合同中的有关内容进行修改和补充，包括工程实施内容的变更和合同文件的变更。
合同变更实质上是对合同的修改，是双方新的要约和承诺。这种修改通常不能免除或改变承包商的合同责任，但对合同实施影响很大，造成原“合同状态”的变化，必须对原合同规定的内容作相应的调整。主要表现在如下几方面：（1）导致设计图纸、成本计划和支付计划、工期计划、施工方案、技术说明和适用的规范等定义工程目标和工程实施情况的各种文件作相应的修改和变更。相关的其他计划如材料采购订货计划、劳动力安排、机械使用计划等也应作相应调整。所以它不仅引起与承包合同平行的其他合同的变化，而且会引起所属的各个分合同，如供应合同、租赁合同、分包合同的变更。有些重大的变更会打乱整个施工部署。（2）引起合同双方、承包商的工程小组之间、总承包商和分包商之间合同责任的变化。如工程量增加，则增加了承包商的工程责任，增加了费用开支和延长了工期。（3）有些合同变更还会引起已完工程的返工、现场工程施工的停滞、施工秩序被打乱及已购材料出现损失。
3.3施工合同的风险管理
尽可能有效地防范和控制施工合同的风险是每个施工企业面临的问题。许多工程项目中，风险常常是导致项目失败的主要原因之一，因此在现代工程项目中，合同风险的控制已成为管理的重点之一。
合同风险防范的基本措施主要有：（1）施工合同谈判前，施工企业应设立专门的合同管理机构负责施工合同的订立，并实施监督、管理、控制。要深人了解发包人的资信、经营作风和订立合同应当具备的相应条件；（2）合同谈判或投标时，施工企业在对发包人详细了解后，认为可以承担这项工程时，才能进行合同实质性谈判。对投标工程要对合同条款认真研究，尽可能在投标书中作出响应投标文件条款的前提下，作出有利的选择；（3）实行全过程全方位的合同履行管理；（4）合理转移风险。对于预测到的合同风险，在谈判和签订施工合同时，采取双方合理分担的方法；（5）由于目前建筑市场竞争激烈，许多开发商要求施工企业垫资建设或不支付预付款或采取其他变相垫资的形式。这样就加大了施工企业的风险。为确保所垫付资金能够收回，施工企业应采取积极措施要求业主提供担保。
4. 案例分析
某中央空调安装工程，其施工合同范围如下：乙方应提供崭新的未经使用的安装设备、材料、技术服务和所需的其他事项。在履行合同过程中，如乙方没有提供或没有达到设计图纸中的技术性能指标，乙方应免费采取补救措施，并承担全部责任。甲方需要而合同未提及的技术要求，甲方有权发出变更通知，乙方有责任以合理的进度和最优惠的价格满足甲方的变更的要求。在实际安装过程中，甲方要求乙方加快施工进度，进行了多次变更。因此，施工单位应对出现的情况进行合理的合同管理，进行进度控制管理以及合同变更管理，同时还要结合施工合同管理进行索赔的管理。
5. 结论
结合空调工程建设的特点，分析了空调工程中施工合同管理的重要性，分析了加强施工合同管理的措施，提出在工程施工中应加强合同的综合控制管理，从而做到施工合同进度控制、施工合同的质量控制和施工合同的投资控制；同时还须注重施工合同的变更以及风险管理，以达到合同风险的控制目的、通过结合某中央空调安装合同管理为例，指出所提出的合同管理措施的具体应用，旨在为同类工程提供参考实例。
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