2018关于企业干部考察工作的思考
摘要：干部考察是选拔任用干部和加强干部管理的基础工作，其质量的高低直接关系到领导班子和干部队伍建设的整体水平。能否客观、全面、真实地反映被考察对象的实际情况，具有十分重要的意义。http://
关键词：干部考察 工作思路 探讨
中图分类号：E123 文献标识码：A
一、现有干部考察工作情况分析
传统的干部考察在很大程度上靠手工操作加感官判断来完成的，考察者大多数通过“望”――观形、“闻”――察言、“问”――探疑、“切”――寻思的方式来进行。在这些过程中，考察者的经验积累、知识底蕴、情感取向等因素对考核结果的影响至关重要。考察手段在一定程度上停留在较为原始的手工操作阶段，具体表现为：民主测评指标设计不尽科学，考察材料个性特征描述失真失实考察者素质有待进一步提高等方面。
1、民主测评指标设计不尽科学。长期以来，干部考察民主测评的标准和内容还比较抽象、原则、笼统，基本上是一次性选择“同意，不同意”或者“优秀、称职、基本称职、不称职”等几个固定档次，缺少全面缜密的实质性的系统测问。参与评价的人很容易受自身认识问题角度和水平、个人好恶或者短期内的片面印象等因素影响，从而出现随意勾画或凭感觉下结论的情况，致使测评失去准确性。
2、考察材料个性特征描述失真失实。使用定性语言多，反映工作生活实际少，对干部的内在素质描述不清楚。在考察汇报干部情况时往往担心对干部的评价不完整，特别是对拟提任的干部，方方面面都要提到，看似比较全面，但特点不够突出。在考察材料中，考察对象在现实工作中的表现，如干过的事、说过的话都比较容易把握和描述，但是这些事、这些话在一个单位、一个部门中都起到什么作用，对于单位或部门今后的发展有哪些积极或消极的影响，比较难以把握和描述。总体而言，语言平淡，不生动，难以给人留下深刻的印象。
3、考察者素质有待进一步提高。由于领导班子的职能和领导干部职责不同，考察者面对的考察对象也比较复杂，要想能够全面准确评价领导班子和领导干部，既需要有较高的政策理论水平和谈话艺术，也需要具备相关的业务知识。而实际上我们一些考察人由于知识基础不够扎实，工作阅历比较单一等问题，加上平时缺乏必要的培养，基本素质还不适应考察工作的需要，从而使考察工作的质量和水平受到一定的影响。
二、干部考察工作中应坚持的原则
一是坚持从“硬指标”与“软任务”的成果上检验绩效。既注重干部在物质文明建设中的成效，又要注重干部在政治文明、精神文明建设中的成效。在评价标准上，既重数字，又从定性考察与定量考察的结合上考察绩效，坚持数量和质量的统一。
二是坚持从个人实绩与集体实绩的区分上看待绩效。根据干部在班子中所处的位置，承担的责任和应发挥的作用，实事求是地看待每个成员所起的作用，解决好干部在实绩上吃大锅饭的问题。
三是坚持从日常工作与重点工作的完成上衡量绩效。既重视日常工作完成情况的考察，又把足以反映领导班子和领导干部工作面貌、工作实效的若干重点工作，作为考察干部实绩的重点内容。四是坚持从当前和长远的结合上考察绩效。不仅看干部近期取得了多少成果，还看这些成果是否有利于企业的长远发展，是否经得起历史的检验，是否有利于今后的发展，剔除那些短期行为和形式主义。五是坚持从领导和群众的统一上评价绩效。实行领导和群众相结合，把群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意、答应不答应作为决定干部升降去留的主要依据。
三、正确处理干部考察过程中的几个关系
1. 正确处理好定性与定量的关系，同时要加强对干部经常性的掌握了解，保证考察工作时间。注意定性考察与定量考察相结合，健全和完善干部考察综合指标体系。力求给每一个干部客观公正的评价。要注意从质和量上划分干部个人和班子集体的工作实绩，依据领导干部的个人职责、分工、权力、作用等情况，准确考察出个人实绩在集体实绩中所占的份量。同时，随着市场经济体制的逐步完善，还应将现代人才测评方法引入到干部考察工作中。
2、正确处理好集中考察与随机考察的关系，同时要善于运用日常积累的谈话材料和有关资料，做好去伪存真、去粗取精的工作，发掘反映干部特点的事例。要全面了解干部的实绩形成过程以及工作表现，还应当在抓好年度考核的基础上，做好干部的日常考察，并将日常考察情况收集装入干部实绩档案，为干部调整提供原始依据，还应该根据干部在关键时期、对关键事情的反映进行重点考察；通过对理论学习的检查督促进行专项考察；结合重点工作目标进展情况进行跟踪考察；参加专题民主生活会，或调阅生活会记录进行直接考察；在干部离任前进行经济责任审计进行个别考察；围绕群众来信来访和行风评议进行多侧面考察，等等，多层次、全方位地掌握了解干部情况。
3、正确处理好扩大民主与加强监督的关系，同时要提高考察人员的自身素质，提高分析辨别能力和语言文字表达能力，建立稳定的兼职考察员队伍。干部考察工作中的民主与监督是相互统一、相互联系的。干部实绩的形成无不在群众的参与和监督之下。考察评价干部的实绩，除了围绕干部个人分工和工作目标，对所做的工作及成绩在一定层次和范围内进行考察外，还应该最大限度地吸收人民群众的参与，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
4、正确处理好制度化、规范化与准确评价干部的关系，同时坚决杜绝描述干部个性特征“千人一面”现象的发生。要用制度来保证考察和准确评价干部工作严格按照规范的程序进行，严格坚持并按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的标准、范围、程序进行操作.要抓住干部的岗位特点，必须具有职务上的针对性。要针对各种不同干部职务的岗位特点，客观地反映干部在某一岗位的情况，这样有助于上级领导能更清楚地了解干部胜任职务的能力状况，提高识人的准确性，扩大干部的适用性，为实现干部能级和岗位能级的最佳结合提供保证，以反映考察对象的基本面貌，做到“考察准、画得像”，使干部评价和考察材料更具鲜明的个性特点，坚决避免“千人一面”现象的发生。
四、建立科学完备的干部考察体系的对策与建议
1、规范考察程序，推行考察预告，提高群众参与程度。
干部考察工作可以采取“五步骤”进行，一是采取考察预告，将考察目的、日程安排、考察对象、内容、方法步骤、考察组成员和办公地点、联系方法等一一公开，让群众做好参加考察的准备，清楚在什么时间什么地点找谁反映被考察对象情况。二是述职测评，由考察组和有关单位党组织共同召开有一定规模有广泛代表性的干部群众会议，领导干部作述职报告，与会干部群众对述职者进行评议，在此基础上由与会干部群众对被考察者作出定性与量化相结合的民主测评。三是个别谈话，由考察组选择一定数量、有代表性、熟悉情况的干部群众进行个别谈话，具体了解干部履行岗位职责的情况，特别要通过“知情人”了解八小时之外的生活圈、社交圈情况。同时通过设立举报信箱，开通考察举报监督电话等形式，对群众不便当面反映的情况进行保密处理，使群众消除顾虑，如实反映被考察者的问题。四是业绩评估，查阅企业党委会、办公室、党委中心组学习等重要会议记录，注意收集财务、审计、监察、安全等部门的相关资料，对一些突出的有争议的问题深入调查核实，作出评估。五是综合分析，形成考察材料，提出考察建议。
2、改进考察方法，提高考察质量，准确客观地了解干部情况。
为提高干部考察工作的效率和准确性，应注意借鉴国内外人才测评的先进软件，在干部考察工作中大力推广和运用现代科技成果，要充分利用现代计算机技术，全方位、多侧面、快速准确地反映考察结果，并借助现代手段，推动考察成果最大限度地向工作成果的转化。依据本企业实际和拟任职的特点，研制开发可操作性强的软件，同时做好系统的日常维护和升级换代工作。依托企业现有网络资源，开辟建立干部考察测评系统，实行网络考察、在线管理、全员监督。
3、建立评价体系，规范考察标准，进一步提高干部考察评价工作的准确性。
根据考察实际，制定出科学合理的干部考察评价指标体系，评价主体要做到多元化，防止少数人说了算。评价体系的建立要把握住四点：一要有针对性。要根据不同干部所履行职责的不同，提出不同的考察要求；二要有全面性。考察内容要涉及生产、经营、党建、精神文明建设等方方面面，既要突出重点，又要兼顾全局；三要有可操作性。凡是能量化的指标必须量化，不能量化的要作出明确具体的定性要求，使考察指标定性与定量有机结合；四要有民主性。建立健全制度化、规范化的民主评价规则和工作机制，真正发挥常委会、全委会的决策作用，防止个人说了算和用人上的不正之风的发生。
4、有序反馈，合理有效地运用考察结果，形成良好的选人用人科学机制。
对干部的考察结束后，人事部门要把群众对领导班子和干部的评价原汁原味地向被考察对象进行反馈。同时建立反馈申诉制度，允许被考察人说明情况，人事部门认真受理被考察人的申诉，进行必要的核查，澄清事实，还干部一个清白，给群众一个放心，对确实存在较严重问题者，则责令限期改正，从而起到兼听则明、偏信则暗，有则改之、无则加勉，警示提醒、防患于未然的良好效果。通过考察，注意发现一些优秀人才，树立一批先进典型，宣传交流典型经验，使考察切实起到鼓励先进、鞭策后进的作用，从而形成良好的选人用人科学机制。
【参考文献】
孟庆祥，张永洲，王福生.干部考察概论.北京：中共中央党校出版社，1993.
页:
[1]